美国新颁布的“大漂亮法案”重塑了该国清洁能源发展格局,收紧了税收抵扣的准入门槛,并重挫新能源行业的发展势头。尽管风光新能源项目获得这些抵免仍有捷径,但对大多数企业而言仍很艰难。彭博根据修订后的数据预测,到2030年,美国风电、光伏和储能的新增装机将比2025年上半年再下降23%。
在这一下降中,不同技术的发展情况有所不同。与2025年上半年情形相比,彭博将未来五年陆上风电新增装机的预测大幅下调50%,并将光伏和储能新增装机分别下调23%和7%。彭博目前预计,在此期间清洁能源新增装机容量将达395GW,而此前的预测值为512GW。
新能源企业将受到严格的税收抵扣资格审查。彭博认为,他们必须在2025年底前开工建设,才能顺利获得税收抵扣,避免遭遇复杂的“受关注外国实体”限制。如能尽快开工建设,或将帮助新能源企业避免受到美国财政部可能出台的其他限制政策的打击。
据悉,总统特朗普目前已经授意制定这样一批政策,旨在阻止风光新能源企业获得至关重要的税收抵扣。
开工热潮迫使新能源企业在供应链交易、并网、地方政府审批和圈定投资等方面大肆押宝。因此,鉴于当前市场较高的下行风险,大多数风险承受能力有限的中型企业或将选择退出。
彭博预计,美国风光新能源市场将保持长期的韧性,原因在于其相对于天然气或核电而言,有着更好的经济性。
假设电价保持不变,美国大型地面光伏和陆上风电的税后门槛内部收益率(不含税收抵免)为2.6%-2.8%。
但彭博也预计,上述新政策或将在未来几年从多个方面对美国新能源市场形成颠覆,包括设备采购、融资结构、承购定价和交易框架等。
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