7月中旬,一场闭门会议在副总统万斯办公室召开,一份“绕开中国、截胡缅甸稀土”的提案被悄然摆上桌面。就在前一天,白宫刚结束与中方的第三轮经贸谈判,特朗普空手而归,气急败坏,转身就把目光投向了中国的邻国缅甸。
他以为这是一盘妙棋,殊不知才刚出手,就被现实泼了盆彻骨的冷水。缅甸,这个与中国云南省山水相连的东南亚国家,正悄然爬上全球稀土产业的舞台。
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2014年,该国的稀土年产仅200吨,但到了2020年,这一数字暴涨至3.1万吨,跃居全球第三。2024年,中国从缅甸进口了4.4万吨稀土,占全年进口总量的57%,几乎是一半还多。正因为如此,特朗普的算盘打得飞快。他想绕开中国,从缅甸截胡稀土,掌握住美国急需的“工业维生素”。
特朗普政府先是悄悄解除对缅甸军政府几位盟友的制裁,其中包括KT服务与物流公司创始人乔纳森、MCM集团所有人昂兰乌,以及森塔科技术公司的西丹昂,为的是拉近关系,打开局面。
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接着,又抛出“放宽40%关税”的橄榄枝,试图以此换取缅甸的合作。这一连串动作看似诚意满满,实则急功近利。美方的如意算盘非常清晰:一方面与缅甸军政府谈判,推动其与克钦独立军达成和平协议;另一方面,则准备绕过官方,直接与克钦独立军合作。
克钦独立军控制着缅甸北部大量稀土矿区,尤其是“密支那-葡萄走廊”、帕敢翡翠矿区以及中缅边境的多个重要口岸。这些地区的稀土出口,其实大部分都是由克钦独立军主导。表面上看是缅甸国家贸易,实则是民地武背后的运作。
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特朗普眼见克钦独立军与西方国家有着天然的宗教渊源和长期资助关系,便试图“越过山丘”,与其直接接触。
但克钦邦地势险峻,交通极为落后,不要说机械化开采,即便将稀土从矿区运出,也是难上加难。缅甸问题专家博蒂尔·林特纳直言:“想从这里偷运稀土出中国眼皮子底下?简直是疯了。”
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美国不可能忽视这样的现实,但特朗普仍执意一搏。他曾幻想通过印度洋绕行,将稀土从缅甸西南角穿越500公里战区运往印度加工。可空运成本高得惊人,一趟下来利润全无;而陆路呢?连像样的公路都没有。
更何况,美国自己根本没有成熟的稀土分离和提纯技术。全球92%的稀土精炼产能掌握在中国。而中国早已完成从矿石到磁体的全链条布局,每一项都有专利护航。
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特朗普政府曾把希望寄托在印度,希望借助“四方安全对话”盟友之力,在印度建厂精炼稀土。印度官员的回应却耐人寻味:“建设精炼厂至少十年,而中国可以明天就断供。”这不是威胁,而是事实。
在特朗普还在为一条矿石运输线焦头烂额时,中国的东疆保税区早已灯火通明,自动化吊车正将蒙古矿石装船送往日韩。中蒙之间共建的10万平方米物流园已经进入稳定运营,每吨矿石在中国体系内能增值五倍。
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特朗普的部署,不但没绕开中国,反倒暴露了美国在稀土领域的软肋。可他显然不甘心。为了所谓“去中国化”的战略目标,特朗普政府甚至开始在全球寻找“备胎”。印尼、巴西相继被纳入考虑范围。
印尼经济部长在特朗普关税威胁下,突然表态愿意共同投资稀土项目。但印尼的稀土开采与提炼技术全靠中国企业支撑,这种“投名状”含金量几何,不言而喻。更讽刺的是,印尼刚刚与中国签署了价值59亿美元的电动车电池项目合作。
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巴西总统卢拉的态度更坚决。7月28日,他直截了当地拒绝了美方“开放矿产所有权”的提议:“这种矿产我们得自己留着,为什么要让别人拿走?”巴西将70%的矿产出口中国,反倒成了美国难以撼动的“中后院”。
特朗普焦虑的根源,是对全球稀土产业链的误判。美国长期以来都将焦点放在资源本身,忽略了真正的技术核心。
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中国之所以能在稀土领域一骑绝尘,不是因为储量,而是因为掌握了6788项相关专利技术,其中包括高温离子膜分离、熔盐电解槽等关键技术。而美国的芒廷帕斯矿,如今80%的矿石仍需运往中国包头提纯。
特朗普一度试图通过政治手段改变这种格局。2025年4月,中国宣布对钐、钆、铽等7类中重稀土实施出口管制,狠狠锁住了美国军工企业的脖子。
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F-35战机的生产线因稀土短缺而“警报狂响”,每架战机需用417公斤稀土,其中雷达系统所需的镝铁合金与隐身涂层内的铽元素,无一不是中国供给。
面对被锁喉的现实,特朗普不得不重返谈判桌。2025年6月,中美在伦敦展开第二轮经贸磋商,达成了部分共识:中方恢复部分稀土出口,美方取消部分零部件关税,并放松对中国留学生的限制。
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但协议尚未落地,美国财政部长贝森特便公开表态“不急于”签署协议,转而抛出一个惊人要求:中国必须停止购买俄罗斯与伊朗的石油。中方的回应迅速而坚定。
商务部立刻完善“稀土黑名单”机制,对部分中重稀土实施更严格出口管制,并构建全链条监督体系。发言人表态明确:“愿以和平方式解决问题,但绝不惯着任何无理要求。”而此时,缅甸军政府也察觉到美国的真实意图。
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数名将领公开谴责西方试图“分裂缅甸”,并表示“不会让任何国家干预国家主权”。与此同时,缅甸总理亲访天津,推动东疆物流园建设,稳固与中国的合作。特朗普的计划不仅没有动摇中国的产业链,反倒激化了中俄蒙三国的协同。
2025年4月,中蒙搁置17年的跨境铁路项目突然敲定,20公里轨道将蒙古运煤成本腰斩;俄罗斯则破例在天然气管道维护期间持续对华供气,年输送量飙升至380亿立方米。在华盛顿的谋划还停留在纸上时,满洲里口岸早已排起长龙。
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一列列货车满载着蒙古矿产、俄罗斯菜籽油、东南亚农产品,穿越边境,驶入中国的工业体系。而克钦邦的稀土呢?仍然贴着“发往中国”的标签,被运往包头——那个让美军工程师望而兴叹的冶炼重镇。特朗普终究没能在中国眼皮子底下“截胡”成功。
他想得太简单,把稀土当成了可以随意搬运的石头,却忘了真正决定命运的,是谁有能力把这些石头变成武器、磁铁、电池和芯片。他低估了中国对自己邻国的影响力,也高估了美国在全球稀土版图中的话语权。
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这场没有硝烟的稀土争夺战才刚刚开始,但赢家已经悄然浮出水面。特朗普在稀土问题上的激进行动,不仅未能撼动中国的产业链优势,反而暴露了美国在全球资源布局中的短板。面对中国完善的技术体系与区域协同,美国若想真正实现“去中国化”,注定将付出远超预期的代价。
信息来源:
[1]外媒:缅甸领导人夸赞特朗普后,美国解除多项制裁 环球时报
[2]特朗普政府又盘算去缅甸找稀土,被批“完全疯了” 观察者网
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