上海宝山一企业遭遇经营困扰：土地权属争议引纠纷

上海宝山区，这座挂着“全国文明城区”牌匾的城市，滨江步道的樱花正随风飘落。这个以“创建为民”为理念的城区，近年来通过近300项民生工程让市民获得感持续提升——从“午间不打烊”的政务服务到社区夜间门诊，从老人早餐优惠到街头“一墙美术馆”，“文明”二字融入城市日常。

然而，在宝山区高境镇共和新路4928号，上海中航机电公司(现为上海兰航贸易有限公司)的日常经营却面临挑战。这家在此经营近30年的企业，近期遭遇了系列事件：据公司方描述，曾有不明身份人员（公司方称无保安证）出现在其办公场所，办公楼两次遭遇强行进入，有员工称在冲突中受伤，物品被搬出，卫生间设施受损。令公司法人感到困惑的是：对方人员持有盖有镇政府公章的文件。

1998年，中航机电公司带着150万元资金来到高境镇，在新江实业有限公司（下称“新江公司”）提供的南侧地块上建起商业大楼。据中航公司称，彼时双方有“新江出地，中航盖楼”的口头协议，合作持续近二十年。

据中航公司反映，转折发生在2000年。新江公司在未告知中航的情况下，将土地转让给开发商，但之后仍向中航出具一份盖有高境镇政府公章的证明，内容为“该地块为集体土地，产权正在办理中”。中航公司表示，基于对政府公章的信任，他们持续向新江公司支付租金。

“直到后来我们发现，新江公司可能并不持有完整的产权证和土地证，相关信息我们并不知情。” 中航公司负责人表示。2021年，新江公司再次提供一份“请示报告”，上面有镇政府公章及多个职能部门印章，该报告将多处国有土地划归新江公司名下。此时，中航公司才意识到——他们所建、所经营的场地，其权属存在重大争议。

疫情期间，中航公司称因客流减少经营困难，向新江公司提出减免部分租金的请求，但新江公司选择诉至法院。中航公司表示，彼时仍希望维持合作关系。

然而，据中航公司描述，2025年4月起，情况发生变化：有身着类似保安制服但身份不明的人员出现在大楼周围，口头要求“五一前封门”，夜间测量门窗影响商户，并通过张贴标语、举牌等方式散布信息，干扰中航正常经营。中航工作人员报警后，警方记录为经济纠纷。

据中航公司详细描述，5月29日，新江公司人员（约三十余人）两次强行进入中航办公场所：撬开门锁，取下中航营业执照，要求员工离开，并将办公用品（包括电脑、文件、私人用品等）搬出室外，造成物品遗失（公司称损失达数十万元），并占用办公室，更换了监控系统。中航公司称，报警后警方仍以经济纠纷为由未介入处理，报案请求立案亦未有进展。

6月15日，中航公司称对方再次组织人员（约三十余人）进入其另一处办公室，与员工发生肢体冲突，有员工受伤送医。警方受理后，于规定时限最后一日出具了不予立案通知书。

6月17日，中航经营场所电梯发生故障。据中航公司称，在寻求救援过程中与对方人员发生争执，对方有人持有铁锹。冲突引发围观，多人报警。市公安局介入后，警方带走了中航公司三名高龄人员（两名60多岁，一名70多岁）进行长时间询问，而对方人员未被处理。

6月19日上午，中航公司称对方又组织十余人到营业场所干扰，警方到场后，以中航人员“不配合”为由，将一名中航领班强制带离并短暂滞留。

“我们报警反映物品损失，派出所按相关程序登记。” 现场照片显示，有制服人员在场，场所内物品凌乱。“我们提供了监控录像和伤情材料，但目前尚未立案。” 中航公司表示，新江公司人员曾提及“与镇政府、派出所有沟通”，这种说法令他们感到担忧，与宝山区“优化营商环境”的倡导形成反差。

据知情人士向媒体透露：“现场协调指挥的人员名叫周某华，据称其在宝山公安系统有亲属关系（注：原文具体关系表述模糊化），并曾表示得到镇政府和派出所方面的理解，要和中航公司‘较量’。”

中航公司表示，系列事件已导致公司经营极度困难，濒临破产，员工工资无法按时发放，认为相关行为严重影响了这家经营三十年的企业生存。

中航公司提交的材料中，2000年的“产权证明”与2021年的“请示报告”两份盖有政府公章的文件是关键。“镇政府为何在土地权属变更后仍在相关文件上盖章？” 媒体的关注点在于——政府公信力如何在商业纠纷中体现，以及其对当地营商环境的影响。

如今，京东电器等新商户的入驻本为大楼带来新气象，却因纠纷陷入停滞。公司负责人站在受损的办公室外表示：“我们是最早一批来此投资的，当时这里还是荒地。现在城区建设好了，我们这些早期投资者的合法权益需要得到保障。”

当前经济形势下，国家层面要求优化营商环境、支持企业发展。中航公司称正从疫情中恢复，但近期事件导致经营再次陷入低谷，数月无法正常支付员工工资，濒临破产，本可缴纳的十数万税款也无法实现。公司认为，这不仅损害了老牌企业，也影响了地方税收。

这场持续中的纠纷，不仅涉及两家企业的权益，也引发了关于在“文明城区”建设背景下，如何切实保障法治环境、维护市场主体合法权益的思考。当企业遭遇经营困扰，当权属文件存在疑问，当寻求解决途径遇阻——强化法治保障，或许是擦亮“文明城区”招牌的关键一环。真正的文明，既要有宜人的公共空间，也离不开让企业安心经营的发展环境。