美国“最后通牒”能唬住俄罗斯吗？

在专家看来，特朗普的最新表态体现他的焦虑，制裁升级对俄不会有实质伤害，更无益于俄乌冲突的解决。

充满期待却又百般无奈，这似乎是美国总统特朗普当前的心态。眼看俄乌局势未朝预期推进，放出大话的特朗普有点急了。

据新华社报道，美国总统特朗普29日称，他把俄罗斯与乌克兰达成和平协议的最后期限设定为10天，从当天开始计算。如果俄方没有就此取得进展，将面临美国新的制裁。

在专家看来，特朗普的最新表态体现他的焦虑，制裁升级对俄不会有实质伤害，更无益于俄乌冲突的解决。

美为何又急了

本月14日，特朗普曾威胁称，如果俄罗斯和乌克兰50天内没有达成和平协议，美国将对俄罗斯征收“非常严厉”的关税。28日，在与英国首相斯塔默会晤前，他对在场记者表示，对俄总统普京“十分失望”，考虑缩短此前设置的50天内的期限，并称“没有理由再等下去了……我们根本看不到任何进展”。

半个月来，特朗普多次表态又多次修改。华东师范大学俄罗斯研究中心学者郑润宇认为，特朗普以及西方世界面对俄乌冲突时，始终停留在短视的战术层面，没有稳定的战略思考，不考虑安全的整体性，不寻求解决问题根源。“美方的推动更多浮于表面，尤其是忽视各方整体利益的‘无条件停火方案’，显示出对国际安全极不负责的态度。”

普京（左）与特朗普 图源：GJ

俄方“无所畏惧”

一边是特朗普的焦虑，另一边则是俄罗斯展现出更大的耐心。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，特别军事行动正在进行中，俄罗斯仍致力于通过和平进程解决乌克兰危机，并在这一进程中维护自身利益。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫表示，特朗普在和俄罗斯玩“最后通牒”的游戏，每次“最后通牒”都是一种威胁，是迈向战争的一步。俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基也表示，用“最后通牒”的语言与俄罗斯对话毫无用处且适得其反，美国的呼吁或威胁应该针对的是乌克兰。

郑润宇指出，美方威胁对俄影响极其有限，制裁倒是可能误伤友邦，对国际经济产生消极影响，最后令美国自身遭到反噬。

另一方面，俄罗斯早已做好长期应对当前局势的准备。对于特朗普的施压，俄方政界和学界整体反应显得“无所谓”。

6月2日俄乌第二轮直接谈判现场 新华社发

和平目标还远

值得注意的是，乌军近来的失利和乌政局变化打乱了特朗普的计划。

郑润宇分析，特朗普原先设置的50天方案，是预计俄罗斯夏季攻势结束，俄乌激烈冲突可能告一段落，美国再介入。从战场情况看，俄军推进速度更快，优势更加明显，而乌克兰处于非常不妙的状态。同时，近来乌克兰内部反对泽连斯基声音越来越大，一旦产生质变，可能对局势产生重大影响。“特朗普因此被迫对原先的方案作出修改。”

对于俄乌局势的前景，郑润宇认为，无论特朗普持什么态度，俄乌双方恐仍将延续消耗战态势，短期内实现和平的可能性极低。

延伸阅读

管特朗普叫“爸爸”的北约秘书长：中印若仍与俄做生意，将受严厉打击

当地时间7月14日，美国总统特朗普威胁放话称，若在50天内无法达成俄乌和平协议，将对俄罗斯征收100%关税，并对部分国家实施所谓“二级制裁”。如今，疯狂拍马屁、不断叫特朗普“爸爸”的北约秘书长吕特竟又跳出来帮腔放狠话。

据路透社当地时间7月15日报道，特朗普前一天宣布最新对俄制裁时就在白宫椭圆形办公室现场的吕特，当天在会见美国国会参议员时宣称，中国、印度和巴西等国如果继续与俄罗斯做生意，可能会受到“二级制裁”的严厉打击。

“我对这三个国家的敦促是，如果你现在住在北京、德里，或者你是巴西总统，你可能会好好关注这件事，因为这可能会对你造成非常严重的打击，”吕特随后仍用警告的口吻声称：“所以请给普京打电话，告诉他必须认真对待和平谈判，否则这将对巴西、印度和中国造成巨大打击。”

北约秘书长马克·吕特在美国国会山举行记者会

在此前“大而美”税收与支出法案闯关国会的过程中，共和党籍北卡罗来纳州联邦参议员汤姆·提利斯（Thom Tillis）曾因投下反对票而遭到特朗普的威胁，他随后更是强硬回应称，自己明年不会寻求竞选连任。不过，对于特朗普的对俄制裁决定，他倒是“点赞”，但却又对其中的50天期限感到担心。

他炒作宣称，担心普京会试图利用这50天赢得俄乌冲突，或者可能通过“屠杀”以及收复更多领土来作为谈判基础，为此后达成和平协议做好准备。

“因此，我们应该审视乌克兰目前的局势，并明确表示，无论你（普京）在接下来的50天里做什么，你的任何成果都将化为泡影。”提利斯声称道。

吕特则表示，欧洲将找到资金，以确保乌克兰在和平谈判中处于最佳位置。他表示，根据与特朗普的协议，美国现在将“大规模”向乌克兰提供武器，“不仅是防空武器，还有导弹，还有由欧洲人支付的弹药。”

此前一天，特朗普已经向吕特确认，美国将通过北约盟国向乌克兰提供更多新武器，这些盟国将购买这些武器并将其运往基辅，协调工作将由美国驻北约大使惠特克负责。

吕特当时则称，这一进展“意义重大”，并称赞特朗普的这一决定。他还称，特朗普允许欧洲的北约盟国向乌克兰资助武器“完全合乎逻辑”，并表示这一决定是基于北约盟国此前达成的一项共识——要求北约32个成员国各自的国防支出均需达到本国GDP的5%。

在会见美国国会参议员时，当被问及是否在讨论向乌克兰提供远程导弹的问题，吕特说：“这既是防御性的，也是进攻性的，所以有各种各样的武器，但我们昨天还没有与（特朗普）总统详细讨论。现在五角大楼、欧洲盟军最高指挥官和乌克兰方面正在努力解决这个问题。”

当地时间7月14日，美国总统特朗普在白宫会见到访的北约秘书长吕特。期间，特朗普对俄罗斯总统普京表达了“强烈不满”，并威胁放话称，若在50天内无法达成俄乌和平协议，将对俄罗斯实施“严厉关税”——关税税率高达100%。

特朗普称对普京总统感到失望（资料图）

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，特朗普当天宣布了两项措施，旨在向俄罗斯施压，要求结束俄乌冲突战争，除了最新对俄制裁，还包括向乌克兰提供新武器。

“我对普京总统感到失望，因为我以为我们两个月前就能达成协议，但似乎没有达成。因此，基于此，我们将实施‘二级关税’（secondary tariffs）。如果我们在50天内无法达成协议，那很简单，他们就会被征收100%的关税，就是这样，我希望我们不必这么做。”特朗普当天在白宫说道。

当被问及美国国会参议院提议对俄罗斯实施高达500%的“二级制裁”时，特朗普表示，共和党人正在这个方案上“非常积极地推进”，并对其进行修改，以赋予他本人更多取消或推迟制裁的权力，但他也暗示，这些制裁可能并不需要。

英国《独立报》报道指出，虽然特朗普经常动用“关税大棒”作为打击对手和盟友的手段，但由于自俄乌冲突爆发以来，此前的拜登政府实施了惩罚性制裁，俄罗斯目前与美国几乎没有贸易关系。

不过，特朗普此次威胁时提到了“二级制裁”（secondary sanctions）的概念，意图惩罚俄罗斯石油买家，对这些国家的进口商品征收高达100%的关税。报道称，此举可能会使来自中国、印度和德国等地的进口成本翻倍，因为这三个国家既是美国的主要贸易伙伴，也仍在购买俄罗斯石油产品。

《独立报》称，针对这一对俄制裁，美国商务部长卢特尼克随后向记者澄清解释称，特朗普指的是对购买俄罗斯石油的国家实施“二级制裁”，而不是对俄罗斯商品征收关税。

“所以这就是经济制裁……你也可以施加经济惩罚，一旦我发现你这样做（违规），你就得付出代价。”他补充称，特朗普在面对俄罗斯时确实同时掌握着制裁和关税这两项“政策工具”。

CNN则援引一名白宫官员的澄清说法称，特朗普提到的“二级关税”是指对俄罗斯征收100%的关税，并对购买俄罗斯石油的其他国家实施“二级制裁”。这名官员称，由于美国与俄罗斯的贸易往来很少，因此“二级制裁”可能是最严厉的制裁措施。

“这是‘二级制裁’，是对那些从俄罗斯购买石油的国家实施的制裁，所以这实际上不是制裁俄罗斯，”美国驻北约大使惠特克在白宫这样告诉CNN：“这是对印度和中国等购买俄罗斯石油的国家征收关税，这确实会对俄罗斯经济造成巨大影响。”

事实上，早在今年3月底，由于迟迟无法达成俄乌停火协议，特朗普也曾表达过对普京的不满，并扬言美国可能对俄罗斯石油买家征收“二级关税”。

当时，路透社援引其能源领域专栏作家克莱德·罗素（Clyde Russell）的评论文章指出，特朗普发出对俄罗斯石油买家征收“二级关税”的威胁，可谓相当“疯狂和大胆”，但面对这位反复无常的美国总统，俄中印三国是何反应值得观察。特别是作为现阶段俄罗斯石油两大主要买家的中国和印度，这两国的反应和俄方回应同样重要。

文章作者认为，中国屈服于美国压力的可能性较低，但仍须注意特朗普已经对华加征了高关税；而印度则处境尴尬，莫迪政府虽讨好特朗普，但在俄乌冲突后通过抢购打折俄油，俄罗斯现已成为印度的石油最大供应国，替换俄油意味着要重新另寻替代供应，十分艰难。

7月15日，外交部发言人林剑主持例行记者会。今日俄罗斯记者提问，美国共和党联邦参议员格雷厄姆威胁包括中国在内的国家称，如果继续与俄罗斯进行贸易，这些国家将面临500%的关税。中方是否担心来自华盛顿的压力？

林剑强调，中方在乌克兰危机问题上的立场一贯明确，我们始终认为，对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路。中方坚决反对任何非法单边制裁和长臂管辖。“关税战没有赢家，胁迫施压解决不了问题。希望各方能为推动乌克兰危机政治解决进一步营造氛围、积累条件，多做有益于劝和促谈的事。”他说。