城市烟火气如何避免“一放就乱、一管就死”

如今，走在上海街头，经常会遇上各式各样的外摆摊位，有时时街边餐饮小店的几张外摆桌，有时是大型商业的周末集市。不过，外摆摊档的热闹，除了可以给商户引流，带来人气，有时也难免会出现扰民等不和谐的音符。那么在上海，外摆位到底怎么放？露天摊档又该怎么管？

工作日晚上六点不到，牡丹江路上这家大排档，有空调的室内还有几个余位，店外的外摆位早已是满满当当。“坐在外面特别有氛围感！”一位顾客笑着说。

餐厅年初刚开张时，并没有设置外摆位，但其所在的夏园恒茂广场是牡丹江路上人气最高的商场之一，生意红火的同时，也给商户带来了新烦恼。店主刘波坦言 ：“客人因等位时间长而不愿等待，希望有室外座位。”

如果有外摆位，可以缓解用餐高峰时的等位压力，但整个商场共有十来家沿街餐饮商户，如果全要开设外摆位，会不会引来旁边不远处居民区居民们对噪音和油烟的不满呢？友谊路街道第五街区党支部书记杨剑萍道出关键：“我们反复听居民和商户的诉求。”

街道研究起了相关细则，经过与商户和居民们共商共议，今年5月，《外摆工作指南》正式“出炉”，明确按照街面商户集中外摆、商业体商户常态外摆等有不同的业态要求，并明确了“开放区”“管控区”“禁止区”。“既要满足经营需求，也要保障通行和居民生活。”友谊路街道综合行政执法队队长曹阳强调。

夏园广场的一众餐饮店也签订了商场的《商户外摆协议》，承诺对垃圾、噪音等可能扰民的问题，互相督促。有了外摆位后，区域的投诉率反而下降了20%。“现在挺规范，地面也干净。”居民们点头认可。

近年来，为提升城市烟火气，上海正有序放开设摊与外摆位。而各区也在因地制宜进行选址和业态准入，来丰富区域经济形态。比如，长宁区允许超过一万平米的社区商业里的咖啡、书店等业态，可以陈列外摆位，甚至开设小型集市，这让小店主们跃跃欲试。商户纷纷表示：“顾客喜欢在外摆区看书，外摆区结合特色能提升顾客心情。”“外摆区放置点餐码方便顾客扫码点餐，无需进店。”

长宁区还出了公共区域设摊服务地图2.0版，共新增了23处点位，不仅有嵌入古北社区的社区商业，也涵盖了上生·新所、大融城等大型商业体，以及愚园路、武夷路等特色街区，形成多层次、多样化的摆摊布局。区绿化市容局也对外摆设摊的申报流程进行了优化。长宁区绿化和市容管理局市容建设管理科副科长郭明介绍：“进行外摆经营或者举办小型临时性的集市活动，可能只需要到所属街镇进行报备即可。”

而奉贤区，则在属地内的两个街道试点，通过"沿街商铺码"的方式就可以线上申请开设外摆位，填写基本信息后，属地方面，会对业态和开放区域进行二次把关。奉贤区西渡街道综合行政执法队队长慕晨昊介绍，他们优先支持轻餐饮、鲜花店等环境影响小的业态，既帮商户引流，又维护环境整洁。蛋糕店负责人黄安娜点赞：“手机上扫个码，按批准时间摆就行，很方便！”

于是，这个夏天，越来越多的商业从室内火热到了户外。截止到今年7月，全上海全市共有设摊点946处，外摆经济也为区域商业提供了新的增长点。比如，海粟文化广场在节假日的5天设摊活动吸引2.5万人次客流，单一商铺日平均营业额较日常翻倍；而友谊路街道的商户们也迎来了节节走高的生意。“广场上客人停留时间延长，消费转化率更高了，其实是商户、顾客、商场三赢！”夏园恒茂广场总经理涂晓苏喜上眉梢。海粟文化广场市场运营负责人谢时韡认为，集市“拓展了消费半径，提升了品牌粘性，是更有活力的消费生态”。

上海正努力通过因地制宜的精细化管理，避免城市烟火气“一放就乱、一管就死”，根据不同业态商户实际，有条件允许开放外摆空间，既激活了消费新场景，让市民乐享便利与活力，也能为商户迎来新的营业增量。这份烟火气，也是城市活力与治理温度的生动体现。

看看新闻记者: 赵一凡，洪焕铨

编辑: 王岑峰，张予洋

责编: 李吟涛