温州一房东被街道故意刁难（续）

昨天有关瓯海茶山村民出租店面，被强制要求签订“担保书”的报道播出后。

今天投诉人向记者反馈，街道相关部门给他出具了撤销担保的证明。

但投诉人表示自己对街道出具撤销担保证明书的过程并不满意。

村民项先生：（上周五）这个文字写起来就不三不四的，盖的还是劳动保障所的印章，（应该）要茶山街道办事处的这个章。他（街道工作人员说）不行，搞到晚上6点钟都弄不好。星期一上午（茶山街道）电话打过来，让我下午去。又开始文字游戏，（本来说）可以了，2分钟之后，有电话打过来跟他（街道工作人员）说这个说要写“房东强烈要求撤销这个担保书”。我说你这是黑白颠倒！是你们先犯规的！就这样把你拖着不处理。

先来回顾事情的原由

村民项先生家住茶山街道邮讯路，最近因为前租客解约，他就将一楼的店铺出租给新租客作为餐饮店使用，可是 7 月 22 日在他陪同租客前往茶山街道办事处办理营业执照时，街道的相关负责人表示房东必须签订一份《担保书》后才能办理营业执照。担保书的大致内容为：在承租期间如发生欠薪，企业无法支付工资时由房东担保支付。

项先生称自己迫于无奈，只能现场签字，事后，他询问了同村其他租户，发现别人都没有签订过这份《担保书》，他认为街道在滥用职权，故意刁难。于是向《科林维权热线》进行了投诉。

该担保政策源于哪里？是否符合法律依据？由于茶山街道至今未做正面回应，记者无法进一步求证。科林老师在查阅相关资料后表示，该政策应该是沿用了10年前瓯海区有关部门推出的《瓯海区租用场地经营企业职工工资支付保证金暂行办法》，该办法的初衷是为了解决企业拖欠农民工工资的问题，办法的出发点是好的，但在实际执行过程中可能变了味，基层部门对办法理解不透彻，将本该由企业承担的法律责任直接转嫁给了出租人。

科林观点

早在10年前有关瓯海实施工资保证金制度就已引发社会和民众广泛热议，该保证金制度主要是针对劳动密集型租赁企业和其他易发生问题的行业企业发生拖欠农民工工资的问题，尽管在推行过程中有温州诸多中小企业认为该项制度的推行势会增加企业的压力负担；也有媒体认为政府不应过多干预企业经营行为，收保证金是典型的消极应对的懒政行为等不同声音。但总体上说该政策的出发点是好的，是为了维护众多农民工的合法权益。不过，我们在查阅2024年瓯海区人力资源和社会保障局公开发布的《瓯海区劳动密集型租赁企业和其他易发生工资拖欠问题的行业企业工资保证金制度（征求意见稿）后发现，该意见稿明确规定工资保证金的担保以企业方、场地出租房一方或双方实施。既然是一方或双方，那就说明有选择的权利而非必然认定由出租方提供担保。我们无法确定茶山街道执行的是否是该文件，如是，茶山街道对政策的理解似乎有些不到位，难免给人株连九族、故意刁难之嫌。如不是，茶山街道应出面做出解释和澄清，若对媒体的采访缺乏回应的勇气，则更多了一份理不直气不壮的感觉。街道办事处的核心价值在于“办事”，而不是“绊事”，建议属地政府强化基层监督，确保政策执行不走样，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。

目前投诉人项先生对街道出具的证明不认可。科林老师认为，出租人对自有房产有使用权和支配权，有关部门简单粗暴地将风险责任连带确有不妥，政府决策应建立在法律基础之上。一份白纸黑字的担保书绝非证明上的“建议告知”那么简单，背后潜藏的法律风险巨大，假设该项证明丢失或保管不善，当事人依旧需要承担连带责任。因此科林工作室建议属地街道撤销原审批流程，将担保书还回当事人后重新为其补办营业执照，并承担由此给当事人造成的可能存在的实际损失。

村民项先生家住茶山街道邮讯路，最近因为前租客解约，他就将一楼的店铺出租给新租客作为餐饮店使用，可是7月22日在他陪同租客前往茶山街道办事处办理营业执照时，街道的相关负责人表示房东必须签订一份《担保书》后才能办理营业执照。

项先生：要担保如果租客欠薪，工资要我付，他是这样叫我担保。不签租客肯定叫我租金全部要退给他，因为他营业执照办不起来没有办法开店。

项先生称自己迫于无奈，只能现场签字，事后，他询问了同村其他租户，发现都没有签订过这份《担保书》，他认为街道在滥用职权，故意刁难。

村民项先生：签了以后我过来问一下隔壁邻居，他说我们办起来都没有的，他为什么要刁难你？他说都没有说员工工资要我们担保，他说都没有的。

《科林维权热线》记者从项先生提供的《担保书》中看到“根据瓯海区人民政府有关文件规定”等表述，但并未提及具体是哪个文件。

项先生告诉记者他曾于在7月23日前往茶山街道要求其提供相关政策文件，但茶山街道提供不出来，只表示仙岩街道以及外地也有类似的规定。

村民项先生：昨天（7.23）早上过去了两趟，叫那个文件拿出来。第一次过去9点多，他逃避了，他说人有事。后来他10点多才过来说，“在网上搜索，把你这个搜出来”，我说文件有没有，（他说）没有的。（文件）有我没办法，这个是你照政策文件执行，你如果没有，你是刁难我。

项先生既气愤又委屈，他联系《科林维权热线》记者，觉得自己被“针对”了。

投诉后，记者联络上茶山街道经济发展办公室想要采访相关情况，但街道的工作人员表示负责的工作人员不在，记录下记者的电话后表示同事回来后会联络记者。记者久等不见回电，之后多次再致电茶山街道经济发展办公室的电话可一直无人接听。7月25日下午2点记者联络上房东项先生，他告诉记者街道上午联络他过去处理此事，他决定过去看看情况。

村民项先生：怪不得！早上好几个街道领导电话打过来，他说我把你这个撤掉，说明证明出一张给你，他说。我（现在过去）先把他担保书撤掉。

科林热线记者：好的。

科林观点

早在10年前有关瓯海实施工资保证金制度就已引发社会和民众广泛热议，该保证金制度主要是针对劳动密集型租赁企业和其他易发生问题的行业企业发生拖欠农民工工资的问题，尽管在推行过程中有温州诸多中小企业认为该项制度的推行势会增加企业的压力负担；也有媒体认为政府不应过多干预企业经营行为，收保证金是典型的消极应对的懒政行为等不同声音。但总体上说该政策的出发点是好的，是为了维护众多农民工的合法权益。不过，我们在查阅2024年瓯海区人力资源和社会保障局公开发布的《瓯海区劳动密集型租赁企业和其他易发生工资拖欠问题的行业企业工资保证金制度（征求意见稿）后发现，该意见稿明确规定工资保证金的担保以企业方、场地出租房一方或双方实施。既然是一方或双方，那就说明有选择的权利而非必然认定由出租方提供担保。我们无法确定茶山街道执行的是否是该文件，如是，茶山街道对政策的理解似乎有些不到位，难免给人株连九族、故意刁难之嫌。如不是，茶山街道应出面做出解释和澄清，若对媒体的采访缺乏回应的勇气，则更多了一份理不直气不壮的感觉。街道办事处的核心价值在于“办事”，而不是“绊事”，建议属地政府强化基层监督，确保政策执行不走样，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。

来源 科林热线