国家税务总局局长，胡静林先生答记者问，内容概要

2025年7月28日，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。国家税务总局局长胡静林及副局长王道树、蔡自力，总经济师荣海楼出席发布会，系统总结"十四五"时期税收改革成效，并回应社会关切。发布会全面介绍了税收在服务国家财力建设、激发经济活力、优化营商环境、推进法治建设及改善民生等方面的重要作用，展现了税收在国家治理体系中的关键支撑作用。

01税收改革成果：财力增强与经济活力双提升

（一）国家财力基础持续壮大

"十四五"期间，税务部门累计组织税费收入超过155万亿元，其中税收收入（未扣除出口退税）突破85万亿元，较"十三五"时期增长13万亿元；社会保险费、土地出让金等非税收入征收规模超过70万亿元，为经济社会发展和社会民生改善提供了坚实的财力保障。

（二）经济社会活力显著增强

1. 减税降费成效显著
   全国累计新增减税降费10.5万亿元，办理出口退税超过9万亿元。截至2025年上半年，全国涉税经营主体突破1亿户，较2020年净增加3000万户。民营经济销售收入占比提升至71.7%，较2020年提高2.8个百分点。
2. 产业升级步伐加快
   高技术产业销售收入年均增长13.9%，制造业销售收入占比稳定在29%左右。其中，新能源车、光伏设备、锂电池"新三样"销售收入年均增长37.6%；工业机器人、服务消费机器人制造业销售收入年均分别增长23.2%和17.2%。

（三）营商环境持续优化

1. 办税便利化水平提升
   累计压减50%的办税资料和25%以上的纸质材料报送，97%的税费事项和99%的纳税申报事项实现网上办、掌上办。2024年世界银行评估显示，我国企业年度纳税时间较2019年压缩78.2%，位居全球前列。
2. 法治化建设深入推进
   增值税法正式颁布实施，税收征管法启动全面修订。构建"无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控"的税务执法新体系。"十四五"以来，依法查处违法纳税人6.21万户，挽回各类税款损失5710亿元。

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02个人所得税改革：促进公平分配与民生改善

（一）调节收入分配效应显著
年收入居前10%的群体缴纳的个税占比约九成；综合所得年收入12万元以下的个人，汇算后基本无需缴税。2024年个税汇算数据显示，享受专项附加扣除人数达1.19亿，较2020年增加55%。

（二）民生保障力度加大

1. 扣除政策持续优化
   增加3岁以下婴幼儿照护等专项附加扣除项目，提高扣除标准。2024年专项附加扣除减税金额近3000亿元，较2020年的1160亿元增长156.5%。
2. 优惠政策成效明显
   延续实施全年一次性奖金单独计税等政策，"十四五"期间减免个税5800亿元；居民换购住房退税政策实施以来，已退还个税111亿元。

（三）税法遵从意识提升
个税APP提供申报智能预填服务，纳税人确认即可完成申报。依法查处偷逃税行为，累计曝光60余起网络主播、文娱领域从业人员偷逃税案件。2025年个税汇算中，超过1亿纳税人申请退税1300多亿元，700多万纳税人自行补税480余亿元。

03服务高质量发展：创新驱动与协调发展

（一）创新动能持续增强

1. 研发投入力度加大
   研发费用加计扣除政策惠及企业61.5万户，2024年度加计扣除金额达3.32万亿元，较2021年增长25.5%。
2. 数字经济快速发展
   2021-2024年，全国数字经济核心产业销售收入年均增长10.8%。实体经济与数字经济深度融合，新业态新模式不断涌现。

（二）区域协调发展成效显著

1. 重点区域带动作用增强
   京津冀、长三角、珠三角三大区域销售收入占全国比重超过50%，2025年上半年对外销售增速均高于全国平均水平。
2. 县域经济稳步提升
   县域经济销售额占全国比重由2020年的22.8%上升至2025年上半年的24.3%，新型城镇化建设加快推进。

（三）绿色转型步伐加快

1. 清洁能源快速发展
   2021-2024年，清洁能源发电行业销售收入年均增长13.1%，占全部电力行业销售收入比重由30.3%上升到33.8%。
2. 生态保护成效明显
   生态保护类相关行业销售收入年均增长26%，绿色发展理念深入人心。

04国际税收合作：服务高水平对外开放

（一）多边税收合作深化

"一带一路"税收征管合作机制成员增至37个国家和地区，观察员31个。已在中国、哈萨克斯坦等国举办五届合作论坛，建立6所"一带一路"税务学院，培训120多个国家和地区6000多名财税官员。

（二）跨境税收服务优化

1. "税路通"品牌建设
   发布110份国别（地区）投资税收指南，为"走出去"企业提供税收政策咨询和风险提示服务。
2. 离境退税便利化
   推广离境退税"即买即退"服务，办理效率提升40%以上。2025年上半年，全国离境退税商店超过7200家，退税商品销售额同比增长94.6%。

（三）税收协定网络完善
我国税收协定网络覆盖114个国家和地区，其中90个为共建"一带一路"国家和地区。"十四五"以来，通过相互协商机制解决跨境税收争议，避免和消除国际重复征税近百亿元。

05税收法治与治理：维护公平竞争环境

（一）统一大市场建设

1. 规范招商引资行为
   开展违规招商引资涉税问题专项治理，建立监测指标体系，按月开展常态化监控分析，核实查处3000多条疑点线索。
2. 统一执法标准
   在华东、东北等六大区域统一税务行政处罚裁量基准，实现区域内执法标准统一。将征管程序和服务标准嵌入信息系统，减少人为因素造成的执法差异。

（二）平台经济规范发展
推动《互联网平台企业涉税信息报送规定》颁布实施，促进平台经济健康发展和全国统一大市场建设。既规范平台经营者依法纳税，又促进线上线下公平竞争。

（三）智慧税务建设

1. 数字化电子发票推广
   截至2025年6月底，全国使用数字化电子发票的纳税人超过6100万户，开票金额占全部发票金额的比重超过90%。每年减少纸质发票约300亿张，降低企业成本超1000亿元。
2. 智能化监管提升
   构建"数据+规则"驱动的智慧监督体系，在业务系统中嵌入监控预警指标，对执法风险进行事前提醒、事中阻断，实现精准监管。