笔误定“拒收”、改期不通知、废证作依据：办案人违规判案无人管

一份早已被法院撤销的国有土地使用证，却成为判决学校支付高额租金的关键依据；快递员误写的“拒收”字样，竟成了法院缺席审判的合法理由；当事人辗转多部门，得到的却是相互推诿的“踢皮球”……禹州南区学校卷入的这场土地租赁纠纷，暴露出的不仅是一桩简单的合同争议，更是一连串令人震惊的司法程序瑕疵与运行怪象。

土地权属纠葛：从合同约定到诉讼漩涡

禹州南区学校与河南平禹某煤电有限责任公司（下称“平禹某煤电”）的土地纠纷，源于一份含后期出让约定的租赁合同。学校租赁该公司场地时，合同明确租赁期满后土地将出让给学校。但该场地部分权属属梁北社区，这一隐藏问题成为纠纷导火索。

2020年5月，梁北社区因土地权属将平禹某煤电诉至法院。争议核心是1999年5月21日新峰矿务局与梁北社区的边界协议——宗地图标注“阴影部分归梁北”，且文件盖有禹州市政府土地发证办公室骑缝章。

法院审理发现，平禹某煤电2012年11月30日取得的禹国用（2012）号国有土地使用证存严重问题：登记面积121977.268平方米，远超原新峰矿务局两宗土地合计的111668.25平方米，超出部分无合法来源，地籍调查缺失相邻宗地指界人确认。

2021年7月2日，河南省禹州市法院（2021）豫行初号行政判决书判决撤销该土地证。许昌市中院于2021年10月27日作出（2021）豫行终号行政判决书，维持原判。

但作为实际用地方的禹州南区学校对确权结果毫不知情，导致土地出让约定落空。学校被迫续租时，平禹某煤电突然提出翻倍租金等苛刻条件，协商破裂后，该公司于2024年起诉学校，要求支付高额租金。

程序乱象：从送达失误到证据瑕疵

案件进入司法程序后，一系列程序违规问题剥夺了学校诉讼权利。

据禹州市梁北镇邮政支局投递员邢某某证言，2025年1月17日，法院传票邮件到达邮局投递，因连续三天（1月18-20日）拨打学校电话（13169XXXX28）无人接听，按规定应标注“无法联系收件人”，却被误写为“拒收”。2025年4月3日，邢某某当面向禹州法院梁北法庭刘某娜说明情况，但其坚持“按程序处理”，拒不接收学校书面证言。

更严重的是，法院短信送达未发到学校登记手机号，却以“拒收”为由缺席审理。学校试图补救，递交证言遭拒。值得注意的是，一审传票开庭时间定为2015年1月20日，实际开庭时间却变更为1月22日，这一关键变更未通知学校，直接剥夺了学校到庭应诉的权利。

实体审理中，核心证据处理显失公正。河南省财政厅2025年7月2日豫财监函〔2025〕34号答复函证实，禹州市法院2024年9月18日委托评估时，明知禹国用（2012）第17-0142号土地证已被撤销，仍将其作为权属依据移交评估机构。中盛评估公司2024年10月22日出具的《资产评估报告》，被财政厅指出存在折现率分析缺失、未编资产明细表等问题，且法院未及时告知土地证被撤销事实。

学校发现问题后，曾两次要求刘某娜向评估机构补充提交土地证撤销判决，但其始终推诿至二审法院；而二审法院明确表示评估由她委托，理应由其递交相关材料，刘某娜却至今未采取任何行动。此举直接违反《关于民事诉讼证据的若干规定》第34条“未经质证的材料不得作为鉴定根据”的规定。更令人费解的是，学校负责人曾当面找到刘某娜反映土地政策与学校权益的关联性，却被其以“土地政策跟你们没关系”为由拒之门外，态度傲慢，对民办学校诉求置之不理。

违规违纪：办案人员的失范行为

禹州法院的刘某娜在审理此案时，离谱行径频发，严重侵害群众利益。她漠视诉求，与平禹某煤电沆瀣一气，打压民营企业，程序严重违规，引用不合法证据，偏袒国企，是离谱的典型案例。

学校多次向其反映情况，遭其傲慢对待，置之不理。这让民营企业心寒，感受不到公正，与中央保护民营企业、营造良好营商环境她对评估报告不做核查便直接引用并作出判决，违反《民事诉讼法》中证据必须查证属实的基本准则；将已被撤销的土地证作的政策及2025年《政府工作报告》精神相悖。

为鉴定依据，违背《司法鉴定程序通则》中关于鉴定材料需真实合法的要求；在鉴定材料质证环节，对其他案件均严格组织当事人质证，唯独此案跳过该程序，明显存在双重标准。送达程序也存严重问题：邮递员误写“拒收”，她知情后仍“按程序处理”；学校申请转为普通程序审理遭拒；开庭时间变更未通知，剥夺诉权。

学校得知缺席审理后，曾向刘某娜递交“将案件转为普通程序继续审理的申请”，被其以“案件已经审过了”为由拒绝接收；邮寄申请也石沉大海，最终在学校毫不知情的情况下被直接判决。这种对当事人权利救济诉求的漠视，暴露出程序正义在该案中的缺失。

困局：投诉无门的无奈

目前，学校已就一审判决提起上诉，二审程序正在正常进行中。与此同时，针对刘某娜的违规行为，学校已向许昌市中院纪检监察部门（或督察室）进行投诉，先后寄送两次函件均未收到回复，工作时间拨打其办公室固定电话也始终无人接听。

向许昌中院反映问题时，陷入程序空转的循环。拨打许昌中院纪检组电话长期无人接听，相关热线接线员甚至表示不知道该号码。直至学校负责人情绪激动后，纪检组电话才在一分钟内回拨，却首先质问为何向领导私人手机号发送信息，对核心投诉内容避而不谈。这种消极应对与推诿，让当事人深感无助。

从土地权属的历史纠葛到程序的多重违法，从评估依据的明显错误到维权渠道的全面失灵，禹州南区学校的遭遇暴露出基层司法实践中程序正义的失守。在梁北社区与平禹某煤电的权属纠纷中已被法院否定的土地证，却在学校租赁合同纠纷中成为关键证据；邮递员的失误被固化为"拒收"的法律后果；当事人的合理诉求在多个部门间被来回推诿。损害的不仅是一个学校的合法权益，更是整个社会对公正的企盼。

我们诉求的，不仅仅是为禹州南区学校纠正这起错案、弥补其损失，更希望以此为契机，推动程序的规范化、透明化，打通维权渠道的"最后一公里"。让法律不再是冰冷的条文，让公正看得见、摸得着；让民营企业在遇到纠纷时，能有畅通的途径维护自身权益，而不是陷入叫天天不应、叫地地不灵的困境。唯有如此，才能让保护民营企业的政策真正落地生根，让法治照亮每一个角落，让公平正义不再是一句空洞的口号。