访华之行板上钉钉？特朗普首次证实，美国务院有大动作

据环球网报道，美国总统特朗普当地时间7月22日称，自己“可能在不远的将来”访问中国。这一表态引发国际社会广泛关注。

特朗普的访华表态并非孤立出现。当天，他在白宫椭圆形办公室会见菲律宾总统马科斯时，被记者问及访华计划，给出了上述回应。现场视频显示，马科斯在一旁声称菲律宾奉行“独立的外交政策”，却又强调“最强大的合作伙伴始终是美国”。特朗普则接过话头，称不介意菲律宾与中国关系融洽，还直言美中“关系非常好”。

同日，特朗普在社交媒体上披露，美菲已达成贸易协议，美方将对菲律宾征收19%关税，菲律宾则对美国开放市场并实行零关税。目前，菲律宾方面尚未对此回应。

特朗普（资料图）

值得注意的是，特朗普的访华表态发生在中美贸易紧张局势缓和的背景下。美国财政部长贝森特7月22日接受福克斯新闻采访时宣布，第三轮中美贸易谈判将于下周一、周二在瑞典斯德哥尔摩举行。此前，双方已在日内瓦和伦敦举行过两次会谈。雅虎财经提到，8月12日是中美暂停加征关税的截止日，新一轮谈判的目标之一是推迟这一期限。贝森特还在21日的采访中表示，谈判可能涉及中国购买俄罗斯、伊朗石油的议题。对此，中国外交部发言人郭嘉昆7月22日在例行记者会上表示，中方在关税问题上立场一贯明确，希望美方与中方落实两国元首共识，推动中美关系稳定发展。

就在特朗普释放访华信号的同时，美国国务院传出大动作。据美国有线电视新闻网（CNN）获得的内部通知，国务院将于本周五启动大规模裁员，涉及1107名文职人员和246名外交官，总计超过1300人。通知还提到，此次重组将有近3000名员工离职，包括被裁人员及自愿离职者。

这次裁员是特朗普政府推进联邦政府瘦身计划的重要一步，预计将有数百个办公室和职能机构被取消或调整。国务院方面表示，自2025年4月22日国务卿宣布重组以来，部门正优化国内运作，聚焦外交优先事项，人员调整主要针对非核心职能、重复性部门及可通过整合提高效率的机构。按照安排，被列入裁员名单的外交官将先进入120天行政休假期，之后正式离职；大多数文职人员则在休假60天后完成解聘。卜

鲁比奥（资料图）

梳理发现，此次被裁人员中，不少是涉华政策领域的资深工作人员。央视新闻指出，从本月初开始，美国国务院的裁员热潮中，大批涉华政策人员被迫下岗。这些人曾负责美国与东盟合作、协调所谓“中国在南海势力扩张”等事务，是美国对华战略博弈和对抗的重要力量。数据显示，此次共裁撤关闭了数十个部门，包括专门聚焦印太安全的“多边事务办公室”。被解雇的人员里，甚至有绩效评价优异的多年文职人员。

对于被裁，这些涉华政策人员反应强烈，指责特朗普政府“过河拆桥”。他们认为，这一举措会影响美国的决策质量，削弱对地区事务的理解和影响力，还会向盟友传递“美国战略撤退”的信号，可能将地区盟友推向中国。

特朗普一边释放访华信号，一边推动大规模裁员，尤其是清理涉华鹰派，这一系列操作引发诸多解读。外媒普遍认为，这是特朗普在向中国示好，为访华营造轻松氛围，也为未来合作铺路。

但结合美国近期动态来看，事情或许没那么简单。美国针对中国的举动并未停止，甚至更趋激进。比如，美国对台军售仍在继续，五角大楼还向日本、澳大利亚询问“若中美在台海发生冲突，会采取何种行动”。这意味着，特朗普清理对华鹰派，可能另有所图。

美国会大厦（资料图）

清理鹰派是特朗普巩固自身权力的手段。特朗普第二任期将“忠诚”作为选官标准，但在国务卿、财长、司法部长等关键职位的任命上，仍面临建制派阻力。司法部长提名马特·盖茨被国会否决就是例证。

调整对华策略，寻求更“划算”的博弈模式。中美博弈与美苏冷战不同。冷战中，美苏对抗是“生死之战”，一方获胜可能导致另一方生产方式崩溃，因此双方不计成本。但中美存在结构性矛盾的同时，互补性极强。中国是全球最大工业国，美国则是需要大量工业品的金融国，这决定了双方难以进行“死斗”。

（3）平衡与盟友的关系，避免被拖入不必要的冲突。澳大利亚莫里森政府下台后，菲律宾成为所谓“遏华急先锋”。但特朗普在与马科斯会晤时，却要求其“与中国相处融洽”。这背后，是美国不希望被盟友的“对华挑衅”绑架。若盟友过度挑衅引发中美冲突，对美国而言将是糟糕局面。

（4）贸易战的教训让特朗普认清现实。特朗普政府曾发起贸易战，但结果显示，与中国对抗不符合美国利益。对等关税政策本是为缩小贸易逆差、促进制造业回流，可放在中国身上却收效甚微，反而伤害美国自身企业——许多依赖中国市场或产业链的美国企业承受不住压力。这让特朗普明白，持续对抗没有出路，需要调整对华政策取向。

美媒分析，特朗普的访华计划已有初步轮廓。若不出席中国9·3阅兵，他可能在参加亚太经合组织领导人会议后访华。当着马科斯的面作出访华承诺，也被外界视为美国对华策略可能出现改变的信号。

不过，种种迹象表明，特朗普的对华态度虽有调整，但中美博弈的大框架并未改变。清理对华鹰派，更多是策略层面的优化，而非战略方向的逆转。未来，中美关系仍将在竞争与合作中曲折前行，特朗普的访华之行究竟会带来哪些变化，值得持续关注。