临猗现代农业产业示范区“三化驱动”蹚出“管运分离”改革新成效

近年来，临猗现代农业产业示范区（以下简称“临猗示范区”）紧扣省委、省政府“打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场”战略部署，聚焦开发区“管运分离”改革，加速从“政府运营型”向“企业服务型”转变，着力构建“大公司+小管委会”的现代化运营模式，为临猗示范区改革创新发展注入强劲动力。 

厘清思路、明确主体，锚定改革主攻方向。“管运分离”怎么改、谁来干？围绕这一思路，临猗示范区党工委、管委会认真思索、反复研究，以“大公司+小管委会”为方向，积极探索推动“管运分离”改革。一是市场化。聚焦市场化发展，2020年11月成立临猗示范区投资运营有限公司，打造园区市场化发展平台和“管运分离”实施主体，着力在园区建设良性发展、自我造血、滚动壮大上大胆探索。二是自主化。印发《临猗现代农业产业示范区管理和运营分离改革实施意见》，进一步明确改革大纲，清晰界定管委会与平台公司职能边界，明确责任单位、主要任务、时间节点、推进路径及保障措施，在此基础上赋予公司更多自主权，有效调动公司自主发展积极性。三是专业化。管委会聚焦规划审批、政策监管等核心职能，园区开发建设、招商引资、项目运营等事务性职能移交临猗示范区投资运营有限公司，行政成本大幅压缩，实现“轻装上阵”，临猗示范区管理运营专业化与市场化水平得到显著提升，为改革筑牢制度根基。

聚焦定位、靶向发力，持续建强改革平台。临猗示范区进一步发挥投资运营公司平台作用，通过资金注入、项目扶持、招商支持等举措，推动示范区投资运营公司迅速发展壮大。一是优化公司资产。先后注资3400万元启动资金，支持平台公司购入果业公园、标准化厂房等6宗地块，扩充资产规模，为平台公司市场化融资打好基础。二是发力园区建设。积极争取国家及省市专项债、超长期国债、预算内扶持资金等1.4亿元，实施了农产品加工园标准化厂房建设项目和示范区基础设施一期、二期项目，为临猗示范区快速发展赋能发力。三是主动招商出击。组建专业招商团队，先后5次赴长三角、珠三角地区开展招商考察，与先进地区招商团队市场化合作，拓展招商渠道，先后引进山西五味坊食品、北京明禾食品、上海亲喔食品、夏都小羊食品等项目落户临猗示范区。此外，储备（冷链）物流园项目、库迪咖啡供应链加工基地等在谈项目4个，预计总投资超8亿元，持续增加了产业发展的韧性，先后被认定为山西省农产品加工园、山西省食品加工特色产业园和山西省消费品特色园区。

深化探索、积极作为，不断提升改革成效。临猗示范区投资运营公司积极探索“大公司”运营改革，成立子公司恒嘉建设管理有限公司，负责农产品加工园标准化厂房物业管理，提升园区服务水平。公司运营的临猗果业公园先后作为主会场承办了数十场重大活动，接待游客、市民近60万人次，果业科技馆也被认定为“山西省科普教育基地”、“山西省关心下一代党史国史教育基地”。公司经营的尊诺酒店运营三年来，共接待就餐近5万余人次，住宿7000余间，实现营收四百余万元。真正成为了园区企业洽谈合作、接待来宾、业务交流的一流服务平台。

来源：临猗现代农业产业示范区