关于加快安徽省林下中药材产业集群发展的提案答复

关于省政协十三届三次会议第0736号提案答复的函

XXX委员：

您提出的《关于加快安徽省林下中药材产业集群发展的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，我省林下经济持续健康高质量发展。2024年，全省林下经济利用林地面积超1360万亩，实现产值达600亿元。其中，林下中药材种植面积约100万亩，实现产值近50亿元。“霍山石斛”“九华黄精”“旌德灵芝”等区域特色品牌成功获得国家地理标志保护认证。

一、稳步推进林下经济高质量发展

省委、省政府高度重视林下经济发展工作，将积极发展林下经济写入2025年省委“一号文件”和政府工作报告，进行定期调度。省林业局积极推进实施《加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，省级财政对林下经济示范项目建设予以支持，有力推进林药产业发展。成立局林下经济工作专班，赴全省各市深入开展调查研究，牵头制定林下经济高质量发展倍增计划，推进包括中药材在内的区域特色优势产业发展。积极参与安徽省国家中医药综合改革示范区创建工作，培育认定了一批以发展林下中药材为主的省级林业产业化龙头企业，开展林药类省级特色林业高质量发展示范园建设，建成林药类国家林下经济示范基地39家。

二、加大财政金融支持力度

2024年、2025年，省财政共安排林下经济发展示范项目资金1200万元，支持亳州市利辛县等38个林下中药材产业发展示范项目。2025年，安排3个省级特色林业高质量发展示范园项目共计300万元，力争通过示范带动作用，助推全省林下中药材产业规模化、规范化发展。支持公益林补偿收益权质押贷款，开展“五绿兴林·劝耕贷”，推动省农业信贷融资担保公司为林业适度规模经营主体提供融资担保。引导金融机构持续开展“党建引领·码上办”涉林贷款、林权抵押小额贷款等业务，开发涉林、宜林专属金融产品，引导撬动更多社会资本进入山林发展林下中药材产业。

三、培优林下中药材品质

积极推广林下种植、仿野生栽培、病虫害绿色综合防治等先进技术，提升中药材质量。依托重点林木良种基地和林草种质资源库，推广绿色、宜机化生态育苗技术，推进中药材良种标准化基地化生产，“霍山石斛生态种植技术创新实现中药材提质增效”项目在2024世界传统医药大会上作为13项中医药标志性科技成果之一展示发布。开展省级食用林产品质量安全监测（含黄精、白及等中药材），鼓励科学、规范开展林药生产经营和产品生产加工。协同省药监局共同推进“十大皖药”产业示范基地建设；支持推进《中药材生产质量管理规范》示范建设，协同培育认定GAP示范建设单位；参与安徽省道地药材目录评审。目前，已确定霍山石斛、宣木瓜、灵芝、黄精等15个“十大皖药”品种，《安徽省道地药材目录（第一批）》已于6月3日向社会公示。累计建成产业示范基地99个，种植面积达26.4万亩。

四、大力推进“双招双引”

着力优化林业营商环境，加大林下中药材产业“双招双引”力度，不断规范中药材深加工、研发和观光产业发展，延长产业链，提升价值链。利用“安徽林业”微信公众号，积极宣传推介我省林下仿野生种植极具地域特色的林下中药材和林下中药材种植基地。2024年全省全年新增林下中药材类“双招双引”项目11个，总投资额达6亿元。其中铜陵中草药种植园项目、青阳县酉华林场林下种植九华黄精合作项目、黄山林下经济现代中药产业园区等多个项目已达产。有序推进全国中药材供应链（亳州）中心、黄山国际健康怡养综合示范区、沪皖共建长三角（广德）康养基地等重点项目建设。积极推进中医药与旅游、康养、食品等相关产业的深度融合，助力推动林下中药材产业集群发展。

您提出的加快培育安徽林下中药产业发展集群建议，非常具有参考价值和实践意义。

下一步，省林业局将持续重点支持发展林下中药材产业，积极推进产业集群发展。一是加快发展林下经济。制订出台安徽省林下经济高质量发展倍增计划实施方案及配套政策，谋求打造多要素联动、多主体合作、多领域协同的林下经济高质量发展新业态。二是不断创新发展模式。充分发挥我省道地中药材资源优势，探索“林药+康养”融合发展路径，大力开发林下中药材与森林康养服务相结合的产品，推进一二三产融合发展。三是有力提升技术支撑。加强中药材栽培技术培训和指导，推广应用生态种植、仿野生栽培等技术，推动药用野生动植物资源的保护、繁育及利用，培优中药材种质质量。四是持续加大“双招双引”。积极招引一批实力雄厚的市场主体参与林下中药材产业发展。通过扩大经营规模、建设示范基地、培育特色品牌等措施，推进林下中药材产业集群化发展。

                             安徽省林业局

                              2025年6月13日

来源：安徽省林业局政府网