山东速度再领先！2025养老金调整方案出炉，70岁老人待遇这样变

2025年7月25日 星期五

全国退休人员翘首以盼的2025年养老金调整，终于迎来首个地方方案落地。

山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅于近日联合发布了《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》（鲁人社发〔2025〕6号）。

这份新鲜出炉的方案，不仅延续了山东在全国率先公布的“传统”，其内容细节，尤其是针对70周岁及以上高龄退休人员的倾斜调整方式变化，更是引发了广泛关注与积极反响。

第一、方案核心：定额挂钩双降，高龄倾斜大变样

根据通知，本次调整范围明确覆盖2024年12月31日前已按规定办理退休（退职）手续并领取养老金的人员。

调整办法依然遵循定额调整、挂钩调整与适当倾斜三结合的成熟模式，但具体标准较去年呈现显著变化。

定额调整普涨：每位符合条件的退休人员，其养老金每月将定额增加27.3元。这一标准为所有调整对象提供了基础的保障性增长。

挂钩调整联动：挂钩调整部分包含与缴费年限（工龄）及本人养老金水平双挂钩：

缴费年限挂钩： 根据退休人员缴费年限长短分段计算，体现“长缴多得”。具体为：缴费年限15年及以下部分，每满1年，月增0.4元；16年至25年部分，每满1年，月增0.5元；26年至35年部分，每满1年，月增0.6元；36年至45年部分，每满1年，月增0.7元；46年及以上部分，每满1年，月增0.8元。这一设计精细地体现了对长期为社会做出贡献人员的回报。

养老金水平挂钩：按本人2024年12月基本养老金水平的0.56% 增加。这部分的调整与个人养老金基数直接关联，符合“多缴多得”的激励机制。

对比2024年山东省的方案（定额32.6元，养老金水平挂钩比例0.9%，工龄挂钩单价起点0.9元），今年的定额调整和挂钩调整（尤其是养老金水平挂钩比例和工龄挂钩单价）均呈现不同程度下调。这一调整是在国家整体涨幅框架（约2%）内进行的结构性优化。

高龄倾斜调整革新：本次方案中变化最大、讨论最热烈的当属对高龄退休人员的倾斜政策。新方案规定：年满70周岁不满75周岁的退休人员，每人每月额外增加30元；年满75周岁不满80周岁的，增加32元；年满80周岁及以上的，增加34元。在此基础上，年龄超过70周岁后，每增长1周岁，每人每月再额外增加2元。

第二、变在何处？高龄倾斜机制更趋公平合理

今年高龄倾斜政策的“大变动”，核心在于取消了去年备受关注的一项特殊做法。

回顾2024年，山东方案除了分三个年龄段（70-74岁、75-79岁、80岁+）给予10元、15元、20元的基础高龄倾斜外，还特别规定：对在2023年度内刚达到70周岁、75周岁、80周岁的退休人员，额外再分别增加290元、190元、360元。

这种针对特定“整十”年龄节点的“跳跃式”大幅加发，在当时就引发了不小的讨论。

部分退休人员及观察者认为，这种“节点式暴增”虽然体现了对特定高龄老人的关怀，但在养老金总盘子和涨幅比例相对固定的前提下，客观上可能意味着对非该节点高龄老人以及更年轻退休人员调整空间的挤占，有失整体公平感。

今年的调整，彻底取消了这种针对“刚满”特定年龄的巨额额外加发。 取而代之的，是一个起点更高、且随年龄持续线性增长的新模式：

基础倾斜额显著提升：70岁起即享30元，远超去年的10元。

建立持续增长机制：70岁之后，每增长1岁，月增2元。

这意味着，一位71岁的老人，高龄倾斜为32元（30元基础+2元）；72岁为34元（30元基础+4元），以此类推。

第三、为何赞扬声一片？稳定预期与普惠高龄成关键

方案公布后，来自退休群体和相关领域的反馈，整体上呈现出理解与支持的声浪。

这种积极反响主要基于以下几点：

政策预期更趋稳定：取消了“节点式暴增”的特殊政策，使得养老金调整规则更加透明、连贯和可预期。退休人员无需再担心因未在特定年份达到某个年龄而错失巨额补贴，养老金的年度增长回归到更平稳、更可计算的轨道。

高龄倾斜更普惠、更持续：新模式显著提高了70岁以上所有高龄老人的基础保障（30元起步），同时建立了“年年有增长”的机制（每年增2元）。

这比过去仅在几个特定节点给予少数人大幅倾斜的做法，覆盖范围更广，更符合“普惠高龄”的原则，体现了对所有长寿老人持续性、渐进式的关怀。

结构优化，兼顾公平：在整体涨幅空间有限的情况下，取消特殊巨额加发，意味着定额调整和挂钩调整（包括普通高龄倾斜）部分可分配的资源相对更充足。

虽然定额（27.3元 vs 去年32.6元）和挂钩比例（0.56% vs 去年0.9%）有所下降，但定额部分占比相对提升，对于养老金基数较低的人群，定额部分的意义更为重要，这在一定程度上也体现了对低收入群体的关照。同时，工龄挂钩部分精细的分段计价，继续强化了“长缴多得”的激励。

简化规则，易于理解：新的高龄倾斜计算方式（基础额+年龄递增）比去年的“基础分档+特定节点暴增”更为简洁清晰，减少了理解和计算上的复杂性。

结语：稳中求进，高龄关怀走向可持续

山东省2025年养老金调整方案的率先落地，不仅为全国其他省份提供了参考样本，其在高龄倾斜政策上的重大调整，更传递出重要的信号：在人口老龄化持续深化的背景下，养老金调整政策需要在保障退休人员基本生活、体现多缴长缴激励、以及关怀高龄群体之间寻求更精细、更可持续的平衡点。

取消特殊节点的巨额倾斜，转而提高普惠高龄基础并建立持续增长机制，是迈向更公平、更透明、更可持续养老金调整体系的重要一步。

它既保障了所有70岁以上老人获得更实在、更稳定的高龄补贴，也维护了养老金调整规则的整体公平性和预算约束的严肃性。这份方案引发的积极反响，正是对其政策导向调整合理性的有力印证。广大退休人员，尤其是高龄长者，可以更清晰地预见未来养老金待遇的稳健提升路径。