小矛盾大问题都能解决

来源：法治日报

□ 推进综治中心规范化建设

□ 本报记者 张国强 韩宇

走进占地400平方米的辽宁省锦州市黑山县社会治安综合治理中心，宽敞明亮、布局合理、指示清晰，让人仿佛置身于一个“大超市”，无论是邻里之间的小矛盾，还是涉及法律政策的大问题，都可以找到对应的窗口解决。

近年来，黑山县举全县之力推进社会治安综合治理中心规范化建设、实体化运行，推动全链条多元化解矛盾，“一扇门进入，一平台受理，一站式办结”成为黑山平安建设的现实图景，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

当前，黑山县综治中心已完成规范化改造升级，将办公场地、工作人员和业务事项整合，设立了接待大厅、人民调解室、接待室、小法庭（仲裁室）、法学专家咨询工作站、远程视频接访室等功能区，整合综治中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能，倾力打造“一站式”服务平台。

同时，黑山县综治中心还推动政法单位、行业部门及专业群团组织入驻，横向联动公安、法院、检察院、司法行政、信访、人社等18个部门，纵向贯穿乡镇（街道）21个综治中心，采取“11个常驻单位＋7个轮驻单位＋1个群团组织”协同运行模式，形成了“前端受理—中台分流—后端处置”的闭环运作机制。

“要实现县里的矛盾不上交市里，必须对全县各类矛盾纠纷进行统筹，真正实现群众诉求有人听、有人理、有人问、有人管。”黑山县委政法委相关负责人认为，当下县级综治中心建设，承担着践行和发展新时代“枫桥经验”，推动完善新形势下各类矛盾纠纷化解机制的重任。

综治中心建设能否长期可持续发展，实战化运行是“关键一环”。实践中，黑山县综治中心线上线下同时发力，线下18个职能部门、单位各司其职，线上利用辽宁省矛盾纠纷多元预防化解工作平台，实现收集、分派、追踪、共享。

“来访群众先在中心接待大厅进行统一登记受理，对当场能调解的纠纷，在调解室先行调解，不能调解的由中心分流。”黑山县综治中心相关负责人表示，收集各类事项后，统筹各入驻部门单位依法依规办理。2024年至今收集纠纷4351件，化解纠纷4218件，化解率达96.9%。

“走，找老赵给评评理去。”这是黑山县半拉门镇群众遇到难事和烦心事时经常挂在嘴边的一句话。

群众口中的“老赵”，就是半拉门镇调解小分队队长赵如申，一名化解一个又一个矛盾、平息一场又一场纠纷的“法律明白人”。

群防群治，是黑山县深化平安建设的一大亮点。综治网格员、平安志愿者、首席法律咨询专家……大家齐上阵，全力保平安。

黑山县持续拓展综治中心基础功能，科学统筹矛盾纠纷调解、心理咨询、法律服务等功能室建设，积极组建专业人才队伍。在县综治中心设立法学专家咨询工作站，建立法律咨询专家库31人，其中聘为首席法律咨询专家8人。推动专业力量下沉基层调解组织、行家里手融入专业性调委会、首席法律咨询专家坐诊综治中心，切实增强矛盾多元化解合力。

同时，黑山县各地各部门因地制宜，激发群众“内生动力”，21支“四员合一”人民调解工作队，成为基层矛盾纠纷化解的重要力量；着力培育一批如半拉门镇调解小分队、“乡贤调解队”等具有典型性、创新性的新时代“枫桥经验”特色样本，扎根基层、契合实际，群众找得着、用得上的“法律明白人”队伍，搭建起党政机关与人民群众的“连心桥”，积极回应人民群众对法治的新要求新期待。