全球人工智能治理评估指数2025正式发布，中国位于国际首位

新京报贝壳财经讯（记者罗亦丹）7月24日零点，《全球人工智能治理评估指数2025》中英文版正式发布，该报告由中国科学院自动化研究所人工智能伦理与治理研究中心、北京前瞻人工智能安全与治理研究院(Beijing-AISI)、人工智能安全与超级对齐北京市重点实验室、远期人工智能研究中心共同撰写并发布。在评估的40国当中，中国在总体人工智能治理水平方面居第一梯队首位。

全球人工智能治理评估指数（AI Governance InternationaL Evaluation Index，简称AGILE指数）项目于2023年启动。首版AGILE指数于2024年2月发布，覆盖了14个评估国家，初步建立起了具有可操作性和可比较性的基准评估框架。在此基础上，此次的“全球人工智能治理评估指数2025”（简称AGILE指数2025）在2024版基础上进行了系统性优化，继续秉持“治理水平同发展水平相匹配”的理念，同时进一步平衡了科学严谨性与实践适应性。评估过程在扩大数据多样性的同时，增强了指标的有效性和跨国可比性。

根据AGILE指数2025的评估结果，40个国家的表现总体可划分为三个梯队。第一梯队得分高于60（其中排名前三的国家分别是中国、美国和德国），第二梯队国家的得分在50到60之间，第三梯队国家的得分低于50。

AGILE指数2025：各国总分与排名

在所评估的40个国家中，AGILE指数总分与人均GDP之间仍然呈现总体正相关关系。相对滞后的国家需要提升AI治理准备水平，以增强应对能力与AI治理就绪度。

各国AGILE指数得分与其人均GDP水平呈正相关

对40个国家在AGILE指数2025四个评估方面得分的进一步分析，可以发现不同国家总体呈现出四种不同的AI发展与治理类型：包括全面领先型（如中国和美国）、治理超前型（如法国、韩国）、治理滞后型（爱尔兰、以色列）和基础建设型（如印度和南非）。

如果将40个国家按照“高收入国家”以及“中高收入国家和中低收入国家”分为两组，可以看到高收入国家组在AI发展水平（P1）和AI治理工具（P3）方面明显优于中高和中低收入国家组，而后者的AI风险暴露度相对更低且社会对AI的接受度普遍更高。

40国高收入国家组、中高和中低收入国家组在各评估维度上的平均分

与此同时，2024年记录在案的AI风险事件数量较2023年大幅上升，增长了约100%。其中，美国的AI风险事件数量增长了1.8倍，而其他国家的平均增长速度更快，达到2.1倍。

2017年至2024年记录在案的AI风险事件数量

此次发布指数负责人，中国科学院自动化研究所人工智能伦理与治理中心主任、北京前瞻人工智能安全与治理研究院创始院长、人工智能安全与超级对齐北京市重点实验室主任曾毅说：“《全球人工智能治理评估指数2025》是在2024年首版指数基础上，增设评估指标、扩大国家覆盖范围、优化数据基础，呈现了对各国人工智能治理水平、国际治理格局和趋势的最新研究成果。通过指数可以反映出不同国家在人工智能治理水平的不同方面和维度存在明显差异，而治理水平反映出各国在治理就绪度方面的差异，这就使得水平较低的国家在面对人工智能风险时缺乏必要的韧性和应对能力。人工智能的发展水平由于各个国家的发展阶段的不同难免有差异，但是人工智能治理水平之间的差异会导致国家应对风险能力的不足，是务必要补足的。指数致力于为国际社会提供一个综合、清晰、可量化、可比较的人工智能治理水平评估框架，并为观察、理解各国治理路径多样性提供支撑，期望通过指数的研究工作促进世界各国在AI治理方面相互启发，相互借鉴。”

目前，AGILE指数2025已获得多位国际权威专家的高度关注与积极评价。如联合国教科文组织科学知识和技术伦理世界委员会主席、联合国人工智能高层顾问机构专家、南非比勒陀利亚大学哲学系主任Emma Ruttkamp-Bloem认为“AGILE指数2025以广阔的覆盖范围实现了对人工智能治理现状的实时洞察。通过43项指标和17个评估维度，指数对40个国家人工智能治理状况进行了细致深入的分析，为跨国开展更加务实的人工智能治理对话提供了前所未有的支持。该指数还为特定应用场景的政策咨询与跨国最佳实践交流提供了富有启发性的基础。”

全球人工智能治理评估指数2025（中文版、英文版）可在以下链接获取：

https://agile-index.ai/publications/2025

编辑 杨娟娟

校对 王心