美日贸易谈判达成“重大”协议，日本屈服了吗？

美国总统唐纳德·特朗普7月22日宣布，美国与日本达成贸易协议。这将结束两国数周充满波折的谈判。这场谈判曾给东京带来经济不确定性，并引发了对首相石破茂未来前途的广泛猜测。与特朗普张扬的风格不同，日本方面的说法显得非常谨慎。根据日方的说法，日本的关税谈判代表已经收到了该协议的详细内容，日本首相石破茂将在审查后做出回应。虽然特朗普已经宣称两国达成了协议，但是石破茂仍然由于参议院选举失利面临来自党内日益强烈的反对声浪。日本《每日新闻》报道，石破茂曾向亲信表明将于8月底前辞职。只不过，石破茂随后否定了曾经表态辞职的消息。

“一项重大协议”

美国总统特朗普在7月22日的一篇帖文中写道：“我们刚刚与日本完成了一项重大的协议。根据我的指示，日本将向美国投资5500亿美元。”此外，日本进口商品将面临15%的关税——这一数值较他本月早些时候威胁自8月1日起征收的25%有所下降。目前尚不清楚美国出口至日本的商品将被征收何种税率。特朗普还声称，日本将开放市场，允许包括汽车、大米和某些农产品在内的美国产品进入——这些领域在谈判中曾是主要的争议点。

石破政府的一名高级官员向日本媒体NHK表示，特朗普在社交媒体上发布的有关贸易协议的内容是“准确的”，而且“日本对此表示欢迎”。日本首席关税谈判代表赤泽亮正表示，美国对日本钢铁和铝产品征收的50%关税不在本次协议范围内，协议也未涉及国防开支。日本汽车工业占全国就业岗位的8%，此前遭遇美国征收25%关税，受到严重冲击。7月22日公布的协议未提及是否降低汽车关税——汽车占日本对美出口总额的四分之一以上——但石破随后确认，该税率将被下调至15%。“我们是世界上首个在汽车及其零部件方面降低关税的国家，且没有数量限制。”他对记者表示。协议公布后，日本汽车制造商股价大涨，日经225指数整体上涨逾1%。

美国与日本达成的协议是在与菲律宾、印度尼西亚、英国和越南分别达成协议之后公布的。这正是特朗普面临加快贸易谈判压力之际。他此前承诺将在8月1日关税大限前达成一系列协议。7月22日，在菲律宾总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos jr.）访问白宫之后，特朗普宣布对来自菲律宾的商品征收19%的新关税税率，并表示菲律宾不会对美国商品征税。随后，白宫确认印尼也将适用19%的关税税率，低于最初的32%。此前双方已达成协议，印尼将取消对大多数美国产品的关税与非关税壁垒。

在屈服与衰退之间

一切本来似乎进展顺利。今年4月，在经历了“积极而具有建设性”的会谈后，一张照片引发了日本国内的批判。当时，日本首席贸易谈判代表赤泽亮正坐在白宫椭圆形办公室，面对唐纳德·特朗普，戴着一顶“MAGA”棒球帽，对着镜头竖起大拇指。不过，赤泽强调此举“没有任何政治意义”。但比这张尴尬照片更重要的，是其背后的外交背景。赤泽率领的贸易代表团赴华盛顿启动与美国的关税谈判，东京官员起初对谈判前景抱有乐观态度，认为有望使日本免于遭受特朗普最极端的贸易保护主义政策。“能会见日本贸易代表团，是莫大的荣幸。”特朗普在与赤泽会面后在 Truth Social 上写道，“取得了重大进展！”

然而，11周过去，历经七轮谈判，日美双方谈判陷入僵局。特朗普对这个美国在亚太地区最重要盟友的抨击语气，堪比他以往针对中国和欧盟的攻击：“他们不愿进口我们的大米，却又出现严重的大米短缺。”他在网上写道，这表明“有些国家已经被宠坏了”。摩擦开始蔓延至两国关系的其他领域，包括在驻日美军费用问题上，以及针对美以近期对伊朗的袭击所产生的分歧上。雪上加霜的是，就在东京与华盛顿贸易裂痕加深之际，美国却同意将越南商品的关税从46%下调至20%。目前距离特朗普设定的90天“关税暂停期”结束仅剩数日，日本必须尽快实现谈判突破。这一切在很大程度上取决于赤泽能否说服美方取消或降低4月起对日本汽车征收的25%关税。此外，日本部分商品的互征关税还可能从当前的10%升至24%。

当前的贸易争端，使石破及其政府陷入与日本夏季湿热天气一样令人窒息的困境。东京若表现出对特朗普让步的迹象，将不会受到选民欢迎。同时分析人士警告称，若接受更高关税所带来的经济冲击，世界第五大经济体日本可能陷入衰退。此外，日本的大米危机也成为贸易协议的争议焦点之一。日本政府试图通过释放几乎全部100万吨储备粮，以及增加廉价进口，来压低米价。尽管近期日本进口了创纪录数量的美国产大米，但在特朗普的施压下，东京仍不愿做出任何会激怒大米种植者的让步——而后者是自民党内具有强大影响力的群体。华盛顿还要求日本增加对美农产品、汽车及石油的进口，以缩减贸易逆差。

赤泽亮正本周赴美，展开第八轮谈判。据日本《朝日新闻》报道，他于7月22日在白宫与特朗普会面。分析人士指出，他的谈判空间已极其有限，时间更为紧迫。特朗普宣布协议达成也是在同一天。而根据特朗普公布的贸易细节，东京最后在衰退和屈服之间选择了屈服。尽管美日达成贸易协议，石破茂仍因连续在众议院和参议院的选举中失利，面临来自党内日益强烈的反对声浪。在特朗普宣布协议达成后，日本《每日新闻》报道称，石破茂已向亲信表示将于8月底辞职。“一旦贸易谈判取得结果，他将说明自己将如何为选举失利承担责任。”

不过随后石破茂断然否定了曾经表态将辞职的消息。

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