700号段启用 “隐形护盾”筑牢个人信息防护墙

频繁接到陌生号码来电，却无从分辨号码来源；点外卖、网购、打网约车时，担心个人号码泄露遭到电话骚扰……在不久的将来，这些让用户感到困扰的场景将得到有效管控。近日，工信部印发《关于开展号码保护服务业务试点的通知》（以下简称《通知》），规划700号段作为号码保护专用码号资源。以后看到“700”开头的15位电话号码来电，不用犹豫，请放心接听，这是使用了号码保护服务生成的“中间号”，这个“隐形护盾”正在为用户的个人信息“保驾护航”。

随着平台经济的蓬勃发展，网络购物、外卖配送、网约车等服务在人们日常生活中的占比日益提升，但用户的手机号码几乎在物流、售后等平台服务环节“裸奔”，增加了个人信息泄露的风险。为降低用户手机号码泄露的风险，平台企业在提供服务的过程中普遍使用号码保护服务业务，即临时生成“中间号”供服务双方联络使用。

据了解，当前企业使用的“中间号”多为手机号码、固定电话号码、95号码等，格式并不统一，用户无法从号码上明显区分来电号码是实际号码还是临时的“中间号”，更无法判断来电意图。在黑猫投诉平台搜索发现，截至7月9日，涉及“电话推销”的消费者投诉超6万件。不少用户表示，频繁遭遇未经同意的推销电话，既不认识电话号码，也不知道自己的个人信息是何时被泄露的。

工信部数据显示，当前我国号码保护服务业务日均订单量至少为3.5亿。“中间号”服务本是为了保护用户个人信息，防止真实电话号码被随意泄露，但随着业务量日趋增大，部分“散乱差”企业为逃避监管，以保护用户隐私为由，批量使用手机号作为“中间号”，拨打商业营销电话，更存在用于诈骗等违法犯罪活动的风险，严重影响用户使用感知，同时也增加了业务管理的难度。

此次工信部规划700专用号段，既是对满足人民群众个人信息保护需求的精准回应，更体现了行业主管部门努力营造健康干净安全的信息通信消费环境，切实维护用户合法权益的坚定决心，对于规范“中间号”服务业务，加强码号资源管理，强化平台企业合规经营，以及防范治理电信网络诈骗等具有重要意义。

中国信通院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙表示，在号码保护服务提供的过程中，有四个角色——用户是被保护方，其在互联网平台订购业务，并授权同意互联网平台企业为其提供号码保护服务。互联网平台企业是号码保护服务的业务使用方，通过订购应用平台企业提供的号码保护服务业务，为个人用户提供号码保护服务。应用平台企业是号码保护服务的应用平台提供方，专业提供号码保护服务业务，负责根据业务使用方的需求生成“中间号”，管理个人实际号码与“中间号”的绑定关系。基础运营商是号码保护服务的基础平台提供方，负责根据应用平台企业提供的绑定关系，将“中间号”翻译成实际号码完成电话的接通。

《通知》明确了应用平台提供方、基础运营商、互联网平台企业等三方参与主体的责任边界，要求各方强化合规经营、防范治理电信网络诈骗、加强商业营销防控，并限制应用平台提供方“转租转售”，筑牢号码保护服务业务“管得住”的藩篱。

值得注意的是，此次启用700专用号段，采取循序渐进、稳步推进试点的方式，自《通知》发布的3个月为试点准备阶段，准备阶段结束后进入3个月试点过渡阶段，过渡阶段结束后进入2年正式试点阶段。试点阶段结束后，号码保护服务业务将全部使用700开头的15位专用号码。届时用户在拨打或接听电话时，看到15位长的“700XXXXXXXXXXXX”号码，就可以明确电话来源，放心接听，将大幅提升服务辨识度和用户的使用体验。

“此次启用700专用号段，有利于推动电信业务高质量发展，培育壮大新业态，打造新的经济增长点。”黄荷仙说。对平台企业来说，统一号段将改变以往号码资源紧张、号码使用不规范、服务质量无法保障等局面。对于通信行业来说，统一号段后，明确了业务范围，清晰了各方责任界限，为加强个人信息保护、防范治理电信网络诈骗、强化非应邀商业电子信息防控等注入了一针“强心剂”，将进一步促进平台经济和民营经济发展壮大。

据了解，现阶段将重点在快递、外卖、网约车等高频使用场景推广700专用号段，以满足未来这些场景千亿级的码号资源需求。对于其他行业的号码保护服务场景，将逐步稳妥有序推进700号段的统一应用，确保号码保护服务的平稳过渡和有效实施。

工业和信息化部信息通信管理局表示，将强化监督管理，严格管理业务试点和700专用号码申请，提升技术监管手段，有效支撑违规行为溯源，切实防范700专用号码被滥用，拧紧个人信息保护的“安全阀”。（作者：邓聪）

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责 编 | 吉 洁 编 辑 | 马义超

来 源：根据网信陕西综合整理