美国与印尼贸易协议细节来了：新增至少500亿美元美商品市场准入，印尼关键矿产出口“畅通”

在美国总统特朗普宣布和印尼达成贸易协议两周后，特朗普政府披露了协议的更多细节。

据新华社，当地时间7月15日上周二，特朗普在社交媒体平台“真实社交”上发文宣布，美国将对所有进口的印度尼西亚商品征收19%的关税，而美国对印尼的出口将享受免关税和非关税壁垒待遇。美东时间22日本周二，特朗普又在该社交媒体发文称，根据协议，印尼将向美国提供关键矿产，并购买波音公司的飞机和美国的农产品。他说：

“印尼将对美国工业、科技产品和农产品开放市场，取消99%的关税壁垒。”

换言之，印尼将对几乎所有进口自美国的商品都免征关税，美国则将对进口自印尼的商品征19%的关税。

媒体援引特朗普政府高官的表态称，印尼将取消所有针对美国商品的非关税贸易措施，并放弃对可能打击美国科技公司的对数据流征税举措。特朗普政府预计，印尼降低贸易壁垒将带来的新增市场准入涉及价值至少500亿美元美国商品。

同在本周二，白宫公布了美国与印尼互惠贸易协议框架的联合声明（下称“联合声明”），它显示目前达成的只是一份初步协议，因为其中提到，未来几周两国将就协议进行谈判并敲定协议，然后准备签署协议，并且在协议生效前，完成各自国内所需的正式手续流程。

印尼对美产品取消99%关税 接收美机动车安全标准 取消关键矿产出口限制

根据白宫发布的联合声明，印尼将对美国工业产品以及食品和农产品消除约99%的关税壁垒。

一位特朗普政府的高官在记者会上表示，印尼将取消对美“超过99%”贸易额商品的所有关税，印尼将撤销还将立即放弃对互联网数据流征收关税的计划，并支持延长世界贸易组织（WTO）对电子商务关税的长期禁令。

上述高官提到一个美国汽车制造商的利好：印尼同意接受美国政府的“美国联邦机动车安全标准”（FMVSS）。这等于印尼允许进口符合该标准生产的美国汽车，对美国汽车进入拥有2.8亿人口的印尼市场具有重要意义。

根据联合声明，印尼将取消包括关键矿产在内工业产品向美国出口的限制。上述高官称，对于销往美国产品中使用这些矿产的产品，印尼将免除对它们的本地含量要求。

据联合声明，对于美国出口的食品和农产品，印尼将免除所有进口许可制度，为所有适用的美国植物产品提供永久性的植物原产新鲜食品 (FFPO) 称号，取消最近实施的装运前检验和验证要求，并承认美国的监管，包括列出所有美国肉类、家禽和奶制品生产设施并接受美国监管机构颁发的证书。

据联合声明，印尼努力消除贸易壁垒的举措还包括：

取消对美国再制造产品或其零部件的进口限制或许可要求；取消对美国商品的装运前检验或验证要求；认可美国食品药品监督管理局（FDA）的医疗器械和药品证书以及先前上市许可；免除对美国化妆品、医疗器械和其他制成品未具体规定的其他要求。

和特朗普上周的说法一致，本周二白宫的联合声明也称，美国对印尼商品的对等关税税率将设定为19%，这低于7月7日特朗普公布征税函中威胁将对印尼征收的关税水平32%。

特朗普政府的高官指出，虽然19%的关税税率高于特朗普上任时的水平，但低于此前威胁的32%。对于转运货物，即通过中介地点到达最终目的地的商品，将面临美方40%的关税，特朗普政府将此视为打击通过第三国规避关税的重要措施。

该官员表示：“总体而言，这是一个很好的协议，因为它是一个平衡的协议，将促进美国和印尼之间更加公平和互惠的贸易。”

目前白宫公布的联合声明并未透露，将如何处理转运商品的细节，这类商品中也包括在印尼进行最低限度加工、并使用来自所谓非市场经济体原料的商品。上述官员表示，关于转运商品的构成条款将在后续文件中公布。

据央视新闻，上周二特朗普透露，根据协议，如果有任何商品从关税较高的国家通过印尼转运，则该关税将加到印尼支付的关税上。

据美国官方数据，2024年，美国向印尼出口约102亿美元商品，出口额较前一年同比增长3.7%，从印尼进口约281亿美元商品，进口额同比增长4.8%，全年美国对印尼的贸易逆差未179亿美元，同比扩大5.4%。

采购32亿美元美国飞机等商业合同

除了降低关税和非关税贸易壁垒，白宫的联合声明还提到，贸易协议涉及数字贸易、服务和投资领域的合作，印尼承诺为个人数据向美国的转移提供确定性，并加强知识产权保护。
此外，美国和印尼的企业达成一系列的商业合同，其中包括：

• 价值32亿美元的美国飞机采购，
• 价值45亿美元的美国农产品购买，采购包括大豆、豆粕、小麦和棉花，
• 价值150亿美元的美国能源产品采购，包括液化石油气（LNG）、原油和汽油。

这些合同和上周二特朗普透露的信息一致。据新华社，当时特朗普说，作为协议的一部分，印尼承诺购买价值150亿美元的美国能源、价值45亿美元的美国农产品以及50架波音飞机。

特朗普本周二在社交媒体表示：“这项协议对我们的汽车制造商、科技公司、工人、农民、牧场主和制造商来说是一场大胜。”

据央视新闻，上周二特朗普称，美国牧场主、农民和渔民将首次完全进入印尼市场。