浅析基层企业单位协同监督工作存在的问题及对策

摘 要：推动党内监督与其他各类协同监督是落实党中央决策部署的必然要求，是健全监督体系的重要内容，是纵深推进全面从严治党的现实需要。本文针对基层企业单位协同监督工作中存在的问题，从增强协同监督意识、把握协同监督重点、规范协同监督流程等方面入手，提出解决思路，以期推动协同监督机制更好的发挥作用。

　　关键词：基层单位;协同监督;问题;对策

　　一、协同监督的背景

　　党的十八大以来，全面从严治党工作取得了历史性、开创性成就，史无前例的反腐败斗争让管党治党宽松软状况得到根本扭转。但在基层企业单位，由于协同监督工作存在问题，致使一些党员干部政治意识不强、政治敏锐性不高、落实党中央重大决策部署存在层层弱化的现象。因此，我们要坚持以党内监督为主导，建立健全贯通协同的监督体系，实现全面从严治党向纵深发展。

　　二、协同监督工作存在的问题

　　(一)协同监督职责不清问题。

　　一提到监督，大多数人都认为是纪检部门的事，对纪检是“监督的再监督”这个实质没有清醒的认识。履行“一岗双责”积极性不高，对自己的监督职责认识不清，对自己部门在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，主动监督意识不强，就事论事整改。

　　(二)协同监督机制不健全问题。

　　基层企业单位未建立完善的协同监督机制，协调配合制度及具体实施办法不完善，监督合力融合深度不够，没有最大程度发挥协同监督成效。同时，在协同监督考核问责方面的制度建设明显滞后和不足，尚未形成一套完整的协同监督考核问责制度体系。

　　(三)协同监督沟通不畅问题。

　　部分基层企业纪检监察部门对组织协调关系理解不透，在工作过程中缺乏信息沟通、措施配合、成果共享等，这就造成了日常沟通的误解和偏差，特别是极易造成重复监督或者监督死角，以至于出现越位、缺位、错位、失位的问题。

　　三、提升协同监督的措施

　　(一)整合监督资源，创新监督方式，解决监督职责不清楚的问题。

　　明确监督主体,除纪检监察人员外，负有监督责任的部门以及各业务部门都有其应负的监督责任，也可以吸纳行业外业务关联人员作为社会监督员，推动基层监督由“单打独斗”向“团队作战”转变。明确监督内容，监督最有力的抓手，体现在各部门对各项制度的执行情况。要优化制度监督内容，完善重点领域、重点环节有缺失的制度，建立“制度库”，细化制度库管理和更新，以制度为监督工作重要依据。

　　减少违规违纪案件的发生，最重要的还是在教育和警示，加强协同监督、问责办法等规章制度的宣贯工作，树牢抓业务就要抓监督的理念。同时对各类违规违纪问题实行一案双查，落实“两书两会两公开”制度，用身边事教育身边人，进一步提升员工规范意识。

　　(二)把握协同监督重点，解决监督机制不健全的问题。

　　着力构建职责明确、协调畅通、全面覆盖、防治一体的监督机制。一要监督范围全覆盖。各职能部门要把监督工作融入专项行动和具体业务之中。通过专业分工、协同配合、信息互通、相互衔接，形成监督范围全覆盖。二要监督对象全方位。要加强风险防控制度体系建设，认真查找基层单位和个人在思想道德、岗位职责、业务流程等方面可能存在的风险点，加强对人员的全面管理和监督，划分违规风险、违纪风险、违法风险，实行分类监督。三要监督实施全过程。要注重细节管理和过程控制，通过检查意见、审计报告、考核结果、信访问题等，及时组织相关部门开展分析研判，发现问题，落实整改，纠正偏差，防范风险，把预防有方、监督有效、惩治有力的工作方针贯彻于监督实施的全过程。通过建立问题部门台账，定期召开贯通协同会议等方式做到及时发现情况、及时沟通会商、及时解决问题、及时进行通报，实现监督范围全覆盖、监督对象全方位、监督实施全过程，切实做到职责明确、措施具体、推进有序，提升监督科学性，打造精准高效的内部监督制度。构筑责任明确、权力对等、标准统一的问责考核体系，确保协同监督工作有力、有为、有效。

　　(三)规范协同监督流程，解决监督协同不畅通的问题。

　　搭建数字化监督平台，优化监督流程。积极推进信息化技术运用，探索建立数字化综合监督管理平台，打造跨部门互联互通，以信息的互通，促进部门的融合，变“制度控制、人为监督”为“流程控制、系统监督”，聘用社会监督员，强化内外监督制约作用，推进基层监督从“有形覆盖”向 “有效覆盖”提升。各职能部门间要信息共享、共用资源、信息沟通以实现问题共治。

　　四、结语

　　综上所述，在全面从严治党向纵深发展的形势下，加强纪检监察监督与各类监督贯通协同是实施全面从严治党的现实需要。因此，基层企业单位必须高度重视协同监督工作，从增强协同监督意识、把握协同监督重点、规范协同监督流程等方面多措并举，促进协同监督工作提质、提效，为高质量发展提供坚强保障。(平顶山市烟草公司 崔允平)