上海
央视报道，应欧洲国家要求，伊朗同意与伊核协议中的英、法、德三个欧洲国家代表举行新一轮谈判。本次副外长级谈判将于25日在伊斯坦布尔举行。
此前欧洲曾对伊朗发出通牒：若达不成协议，将启动“快速恢复制裁”程序恢复对伊制裁。在此背景下，谈判进程引发国际社会广泛关注。
“有限但重要的杠杆”
本届伊朗政府已经与伊核协议三个欧洲成员国分别在纽约、日内瓦和伊斯坦布尔等地举行了四轮谈判。此外，伊朗自今年4月以来与美国举行了五轮间接谈判。
但目前，伊朗与西方在若干核心问题上分歧巨大。
美国为首的西方大国希望将伊朗的铀浓缩活动“归零”，以尽量减少武器化风险。伊朗则明确拒绝这一要求，表示伊方不寻求发展核武器，但有权和平利用核能，适度开展铀浓缩活动正是这项权利的一部分。
上月，由于美国一度“下场”轰炸伊朗核设施，伊朗与西方的谈判中断。伊朗还暂停与国际原子能机构（IAEA）合作，相关核查人员离开伊朗。此次伊朗与欧洲三国谈判是美国袭伊之后德黑兰与西方的首次谈判。
最大看点在于，伊朗如何应对美欧的施压。
美国上周与英、法、德会商，同意将8月底设定为伊朗与美国达成核协议的最后期限，否则英法德三国将恢复对伊制裁。
2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊核协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。联合国安理会随后通过第2231号决议，对伊核协议加以核可。该决议包含“快速恢复制裁”条款，允许签署国采取措施应对伊朗的违规行为。
安理会第2231号决议将于今年10月到期。由于启动“快速恢复制裁”程序需要30天，欧洲方面希望在俄罗斯10月出任安理会轮值主席国之前完成该程序。
分析认为，美国和欧洲官员将该条款视为向伊朗施压的谈判工具，是一个“有限但重要的杠杆”，也是外交努力失败后的退路。
立场差异巨大
目前来看，谈判面临诸多挑战。
首先，伊朗与西方立场差异巨大。
伊朗外长阿拉格齐上周指出，欧盟或英法德三国应该搁置“快速恢复制裁”程序等“过时的威胁施压政策”，并强调任何新一轮谈判只有在“对方准备好达成核协议”时才可能展开。
在伊朗看来，是美国单方面退出了伊核协议。而且，欧洲三国也严重违反了伊核协议承诺，因此没有资格采取相关行动。
伊朗警告，如果欧洲启动“快速恢复制裁”，将意味着欧洲在对抗伊朗方面与美国立场一致，将在伊核问题上完全丧失角色。伊朗必将做出回应。
其次，美国因素的不确定性。
美国虽未直接参与此次伊朗与欧洲三国的谈判，但美国对伊政策对谈判影响巨大。上周美国与欧洲三国商定施压伊朗达成核协议的最后期限，可能导致谈判节奏被打乱，且伊朗方面对此并不认可，增加了谈判破裂的风险。
此外，美国先前对伊朗核设施的袭击以及持续制裁，使得伊朗对美国心存戒备，也间接影响伊朗与欧洲三国谈判的氛围和结果。
最后，伊核核查问题的复杂性。
由于IAEA核查人员离开伊朗，外界难以评估伊朗核计划现状。在谈判中，如何重启核查机制、确保核查的全面性与公正性，将是伊朗与欧洲三国面临的棘手问题。
伊朗认为重新实施制裁缺乏法律依据，并以退出《不扩散核武器条约》相威胁，这表明伊朗在核查等问题上不会轻易妥协。
俄提出接管伊朗浓缩铀？
在伊朗与欧洲三国谈判前夕，外界还注意到，俄总统普京20日在克里姆林宫会见了伊朗最高领袖的核问题高级顾问拉里贾尼。
双方评估了中东局势及伊核问题。俄方重申致力于稳定中东局势并政治解决伊核问题的立场。
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所国际安全中心首席研究员斯坦尼斯拉夫·伊万诺夫认为，普京与拉里贾尼的会晤正值伊朗与欧洲三国即将谈判之际，是莫斯科对伊朗的道义支持。
伊万诺夫称，俄方已提议将伊朗剩余的浓缩铀运出国进行贫化处理，以便随后用于核电站。“俄罗斯已准备好提供储存这些铀的能力”。
俄罗斯政治研究所所长谢尔盖·马尔科夫也持类似立场。他认为，如果伊朗在IAEA的监督下向俄转移浓缩铀和离心机，将缓解地区紧张局势。“这对俄罗斯的经济也有利，我们将获得一些用于铀储存和浓缩的资金。”
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
原标题：《美国袭击伊朗后，欧洲三国将首次与伊朗“谈核”，还下了“最后通牒”》
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社
来源：作者：解放日报 张全
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