发改委专题会议定调低空经济 严控园区盲目建设 筑牢安全底线

国家发改委近日召开推动低空经济安全健康发展专题会议，为这一新兴产业的发展划出清晰路径。会议由发改委党组成员、副主任李春临主持，强调要 “更好统筹发展和安全”，从各地实际出发因地制宜推进，坚决遏制低效重复建设与低端竞争，为低空经济高质量发展定下 “安全为先、实效为要” 的总基调。

因地制宜发展新质生产力

会议明确提出，发展低空经济必须深刻领会 “因地制宜发展新质生产力” 的原则，坚决反对脱离实际的盲目跟风。这意味着各地需基于自身资源禀赋、产业基础与市场需求，制定差异化发展策略：

1、东部沿海地区可依托制造业优势，聚焦无人机研发、eVTOL（电动垂直起降航空器）制造等高端环节；

2、中西部地区可结合地形特点，优先发展低空旅游、农林植保等场景应用；

3、偏远山区与海岛则可重点探索低空物流、应急救援等民生急需领域。

这种 “量体裁衣” 的发展思路，旨在避免各地陷入 “园区遍地开花却同质化严重” 的困境，让低空经济真正服务于地方产业升级与民生改善。

安全是前提 管得住才能放得开

“安全为先” 是本次会议的核心导向。会议强调，低空经济的有序发展必须建立在 “管得住” 的基础上，需加快构建健全的安全监管体系：

• 厘清职责边界：明确各部门在空域管理、飞行器适航、飞行运营等环节的监管责任，避免出现 “多头管理” 或 “监管空白”；
• 强化技术支撑：推动无人机 “一机一码” 实名登记全面落地，实现飞行器全生命周期追踪；
• 完善应急机制：建立低空飞行突发事故的快速响应与处置流程，提升极端天气、设备故障等突发情况的应对能力。

这些举措直指当前低空经济发展中 “重发展、轻安全” 的倾向，通过筑牢安全防线，为低空飞行器 “飞起来、用起来” 提供制度保障。

聚焦 “实效”：整治园区乱象 严防资源浪费

针对当前部分地区出现的低空产业园区 “重建设、轻运营” 现象，会议明确提出 “要务求实效”，重点整治三类问题：

• 低效重复建设：对缺乏产业基础、仅靠政策补贴维系的 “空壳园区” 进行清理，避免土地与资金浪费；
• 低端恶性竞争：规范各地招商引资行为，防止通过 “零地价”“税收返还” 等手段争抢低端制造项目；
• 不理性建设：要求园区规划必须匹配当地产业承载能力，杜绝 “贪大求洋” 的形象工程。

与此同时，会议提出加快推进无人机实名登记、飞行计划报备等基础制度落地，让低空经济的每一个环节都纳入规范化管理轨道，从源头降低风险、提升效益。

此次发改委专题会议的召开，标志着我国低空经济发展从 “快速扩张” 转向 “质量提升” 的关键转折。通过强调因地制宜、安全兜底与实效导向，不仅为各地发展低空经济提供了明确指引，更将推动这一新兴产业从 “政策驱动” 向 “生态驱动” 转型，让低空经济真正成为拉动新质生产力的重要引擎。