法院传真 | 辽宁大连法院 心连“小案” 法护民安

文 | 由好 王璐 原楠楠

“法官阿姨，感谢您给了我继续好好生活的勇气和底气！”近日，在辽宁省大连市甘井子区人民法院法官的努力下，18岁患有肢体残疾二级的褚某收到了一份抚养协议——继母蒋某承诺终身照料褚某的起居、医疗，并主动在房产上为褚某设立居住权。在甘井子法院，褚某热泪盈眶地向法官道谢。

这是大连两级法院（以下简称“大连法院”）创新工作方式，着力破解民生“小案”的生动实践。近年来，大连法院不断探索民生“小案”类型化、标准化、透明化的审理方式，创建“心连‘小案’、法护民安”特色司法品牌，用办好“小案”切实解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众在每一个关系到切身利益的“小案”中感受到司法的温度。

2025年4月，辽宁省大连市中级人民法院召开民生小案实质解纷典型案例新闻发布会 摄影 徐世铭

以“精准识别+多元解纷”

助力定分止争

涉未成年人案件的全链条工作机制是妥善办理婚姻家庭和教育领域民生案件的重要内容。大连法院联合社会各界力量，构建社会调查、多元解纷、回访观护全链条多维度解纷机制，促进涉未成年人案件实质性解决，切实保护未成年人合法权益、健康成长。

截至目前，大连法院已落实涉未成年人案件“三审合一”实质化运行，实现少年法庭全域覆盖，并在全国首创“三个不送”制度（未成年被告人法律文书不送到学校、不在公开场所送达、不在可能增加畏惧心理的环境送达）。

此外，针对就业领域矛盾突出的劳动争议案件，大连市中级人民法院与该市人力资源社会保障局、总工会联合推出“连众调”机制，构建“法院+人社+工会+N”解纷网络，以“示范判决+专业调解”推动纠纷多元化解。

这是大连法院践行“如我在诉”意识的一个缩影。据了解，2024年3月，大连中院印发了《关于以“如我在诉”意识办好关系民心向背“小案”的工作指引》（以下简称《“小案”工作指引》），建立“小案识别发现机制”以及“多元解纷机制”，将涉婚姻家庭、教育、就业等10类民生案件按领域和主体进行划分。根据案件类型和所涉主体，法院会协调相关部门联动处理。据了解，2024年以来，大连法院调解结案涉民生“小案”共计14622件，调解率达30.89%，调撤率达61.15%。

以“库网融合+上下联动”

促推案结事了

“如果摄像头通过旋转可以对准卧室，那么这种情况下已经构成侵权。”这是大连中院法答网专家库成员结合人民法院案例库中“2023年黄某诉邵某案”作出的答复。

近日，大连市旅顺口区人民法院法官便遇到了相似案件。法官通过对比发现，案件中，张某家的摄像头高度与李某家的卧室窗台齐平，可清晰捕捉到室内情况，已构成对其私密空间的侵犯。庭审中，法官向张某释明类案判决，张某当庭承诺拆除设备。

目前，大连中院共有27名法答网专家库成员。在大连中院的组织下，27名成员组成“对下指导专家库”，每月通过法答网解答基层法官办案疑问。同时，大连中院会定期对法答网提问进行量化分析，提取类型化问题进行统一解答，进一步统一大连法院裁判尺度。在此基础上，大连中院还建立了“发改案件案例回溯”机制，即改判或发回案件，必须附有人民法院案例库比对报告，分析裁判差异点。

此外，大连中院深度探索案例库在调解工作中的应用，引导人民调解员通过检索人民法院案例库案例开展调解工作。

“有了人民法院案例库，在调解过程中，我们就能够用鲜活的案例向当事人进行释明，让群众在协商中直观感受到‘类案同调’的公正。”人民调解员刘忠广说。

“通过《‘小案’工作指引》的‘上下沟通机制’与法答网、人民法院案例库的深度融合，大连法院实现了‘基层有困惑、法答网指引；审判有争议、案例库有答案’的良性循环。”大连中院相关负责人表示，2024年，大连法院一审民生“小案”服判息诉率同比提升2%；二审发改率下降4.26%。

以“一窗通办+宣传指引”

助力政通人和

在大连法院的诉讼服务中心，“一窗通办”窗口格外引人注目。通过这个窗口，当事人可以办理立案登记、案件查询、联系法官等20余项事务，平均办理时间从原来的40分钟缩减至15分钟。

“一窗通办”是大连法院为解决人民群众诉求的创新实践。立足人民群众切身需求，大连中院聚焦“减窗增效”目标，建立“前台审查+后台登记”工作模式：由业务能力强的政法干警在“前台”进行立案审核，由辅助人员负责在“后台”进行扫描录入和案件登记，确保当事人高质效立案。

此外，大连法院还充分发挥典型案例的作用。2024年，大连法院共发布涉民生典型案例60余件，并针对案件中暴露的共性问题向行政部门发送司法建议，以“示范判决+司法建议”引导行业规范，推动“个案智慧”转化为“类案经验”。

“‘一窗通办’与典型案例宣传，能够进一步引导人民群众对裁判结果形成合理预期，促使案件办理真正实现案结事了，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。”大连中院相关负责人介绍。

“下一步，大连法院将继续做实‘为大局服务、为人民司法’，以‘如我在诉’意识把每一件民生‘小案’办扎实，把群众矛盾解决好，为持续增进民生福祉、提高人民生活品质提供强大司法助力。”大连中院院长朱海涛表示。

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《中国审判》杂志2025年第12期

中国审判新闻半月刊·总第370期

编辑/孙敏