中国澳洲，达成突破性协议！美国得寸进尺，澳洲誓死不从！澳洲失业率大幅上升！

新闻内容概要

- 15万笔历史福利债务将被重审！

- 澳洲失业率在6月上升到4.3%

- 特朗普威胁要打击澳洲药品出口政府与反对派誓言捍卫医药福利

- 生产率增长慢让澳人减收50万澳元

- 澳洲企业面临自2020年以来最糟糕的经营环境

- 澳洲接近同中国达成突破性的油菜籽协议

- Visa信用卡公司炮轰央行卡费决定称允许其他服务商续收费影响竞争

- 澳洲医学会与工党议员呼吁征收糖税

1

15万笔历史福利债务将被重审！

由于联邦法院的一项裁决，多达15万笔通过有争议的“收入分摊”方法计算出的历史福利债务将重新进行审查。

法官Thomas Thawley、Lisa Hespe和Geoffrey Kennett驳回了一名前杂货店员工对行政上诉法庭（AAT）裁决的上诉。这名员工（化名FTXB）曾主张，使用收入分摊法所计算出的债务无效，因为该方法无法准确判断收入是在何时获得的。

FTXB的律师Kateena O’Gorman SC在今年3月对法院表示：“申请人的工资单只能够大致反映出其在每个两周报酬期内可能获得的最低与最高收入值，而这个可能范围是相当大的。”

所谓“收入分摊”是指：当福利领取者的工资单无法与Centrelink的每两周一次的申报期对应，或工资单未明确指出具体工作日期，且无其他信息可用时，该方法就会平均分配工资至多个申报期内。

这种做法不同于前联盟党政府于2016年实施的“在线合规干预”（Robodebt）方法，后者是将年收入平均分配到26个双周申报期中。

“收入分摊”方法从上世纪90年代初一直沿用至2020年12月，随后新立法出台，简化了收入申报流程。

据社会服务部（DSS）两项调查数据显示，共有**147,773笔债务（涉及逾10万人）**可能是通过该方法生成的。

2024年底的国会质询中曾披露，Services Australia正在追讨近50亿澳元的未还债务，其中一些可追溯至数十年前。DSS表示，这些通过分摊法计算出来的债务平均已有19年历史。

本案聚焦一名领取青年津贴的FTXB，他在2014年6月至2015年7月期间的工资单未列明工作日期。原始债务为911.98澳元，后在2024年中被修正为806.16澳元，并被AAT确认有效。

Thawley与Hespe法官表示，虽然AAT在计算FTXB应得金额方面存在错误，但其对债务合法性的最终裁定是正确的。他们指出，来自澳洲税务局（ATO）的数据表明，FTXB持续少报收入，但并未显示其“故意骗取津贴”。

“法庭唯一能得出的结论是，（该申请人）实际获得的金额超过了他本应得到的。”两位法官写道。

但Kennett法官持异议，认为AAT的裁定应撤销，FTXB的福利应“从零开始”重新核算以判断是否存在债务。

最终，联邦法院驳回了上诉，并裁定DSS秘书Michael Lye需支付FTXB的上诉法律费用。

早在2023年10月，此类债务的追讨程序已被暂停；2024年4月，因进一步调查，该暂停再次延长。

联邦法院裁决后，Lye表示：“法院对‘首次赚取、获得或收到’的立法含义做出了判定，并采纳了我所主张的法律解释。现在法律定位明确，我们将根据裁决恢复评估工作。”

社服部长Tanya Plibersek（2024年5月上任）在声明中表示，该判决确认了工党政府一直以来的立场，即“收入分摊法”并不合法。

“（收入分摊）从未被阿尔巴尼斯工党政府使用，”Plibersek与财长Katy Gallagher在联合声明中说。

她补充，法院也确认了2020年以来的债务计算方法是合法有效的。

Plibersek称，政府将评估此次裁决并“制定适当的回应措施”。

2

澳洲失业率在6月上升到4.3%

澳洲统计局公布6月的失业率经季节调整后为4.3%,高于5月的4.1%。

劳动力参与率上升到了67.1%，就业总人数增加到1461万9300人，就业对人口比例保持64.2%不变，就业不足率上升到6%。

全职就业人数减少了38200人到1006万3200人；半职就业人数上升40200人到455万6100人。

就业总人数仅上升200人，而失业人数增加了33600人。

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特朗普威胁要打击澳洲药品出口

政府与反对派誓言捍卫医药福利

美国总统特朗普威胁要在截至本月底的一年内，将对药品征收高达200%的关税，这使得工党和两党联盟将联合起来捍卫澳洲的药品福利计划（PBS）。

这一消息打击了澳洲对美国的第三大出口，去年出口额为22亿美元，ASX指数16日遭遇5月以来最大单日跌幅。

特朗普周二（澳洲东部时间周三）在华盛顿发表讲话时表示，他打算可能在本月底征收关税，尽管200%的关税何时实施尚不清楚。

财长甘马斯（Jim Chalmers）和总理艾班尼斯（Anthony Albanese）都在海外，但一位政府发言人引用了财长上周的言论，指政府将捍卫PBS。

甘马斯9日在特朗普首次提到200%的数字时说，我们的药品福利计划不是我们愿意放弃或做交易的东西。这不会改变。我们认为PBS是澳洲医疗保健的基本组成部分。我们不愿意妥协司。我们不愿意谈判或放弃卫生系统真正重要的内容。

反对派贸易事务发言人霍根（Kevin Hogan）16日表示，两党联盟愿以两党合作的方式与政府合作，以保护公共服务体系。

然而，他也表示总理并没有尽他所能推进澳美关系。他说，这应该在几个月前就提高到最高水平。坦率地说，我们的总理仍然没有与特朗普总统会面，这令人尴尬。

医药产品是澳洲对美出口的第三大类产品，仅次于牛肉和黄金。这一类别包括生物技术巨头CSL的血浆出口，该公司在美国也有大量业务。

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生产率增长慢让澳人减收50万澳元

澳洲前财政部副部长亨利（Ken Henry）透露，自世纪之交以来，由于澳洲未能找到让企业和人民更聪明地工作的方法，澳洲工薪阶层已被剥夺了50万澳元。他说，如果不进行实质性改革，情况将会变得更糟。

亨利曾在陆克文政府时领导对税收制度进行审查，并在何华德政府引入商品及服务税担任重要角色。在下个月的联邦政府生产力圆桌会议之前，他说这个国家的孩子们被不敢做出艰难决定的这一代人所欺骗。

亨利是澳洲气候和生物多样性基金会的主席，他在全国新闻俱乐部的一次演讲中指出，如果不彻底改革环境法，减少繁文缛节，保护自然，澳洲糟糕的生产力表现将会变得更糟。

在担任副部长期间，他监督了2002年由时任财长科斯特洛（Peter Costello）发布的第一份代际报告。在经历了整个上世纪90年代生产率的大幅提升后，该报告假设，未来40年生产率将继续以每年1.75%左右的速度增长。

但是，美国和世界各地的生产率都在放缓。在澳洲，自世纪之交以来，生产率提升平均不到1%，过去两年一直为负值。

亨利说，由于工资通常与生产率同步增长，过去23年生产率的下降导致普通工人的工资减少。

他说，在过去的25年里，由于我们的失败，澳洲全职工人平均被抢走了大约50万澳元。

亨利说，如果生产力没有提高，工人和企业将面临更高的税收，以支付社区所需服务的成本。

他说，一些既得利益者声称，保护环境损害了生产力，这种说法根本经不起推敲。他指出，近年来更多的动植物物种濒临灭绝，经济增长也放缓。

他说，如果这仅仅是环境与发展之间的较量，那么就需要有人解释，为什么在环境恶化的速度加快的同时，我们的经济表现也在恶化。我们都应该为我们未能设计出包括环境法规在内的经济结构而感到愤怒，这些经济结构支撑着我们对子孙后代更美好未来的信心。我们知道这些问题已经很多年了。回避挑战的环境政策充满了重要的想法，回避挑战是对那些准备牺牲国家未来的人的控诉。

他发表上述言论之际，人们对南澳出现的环境问题表示担忧。去年9月开始的海洋热浪导致鱼类、鲨鱼、鳐鱼、头足类动物和各种海洋生物大量死亡。数千条死鱼被冲上了阿德雷德的海滩。

绿党环境发言人汉森-扬（Sarah Hanson-Young）16日要求总理艾班尼斯（Anthony Albanese）和环境部长沃特（Murray Watt）提高他们对海洋温度比正常温度高2.5度造成的海洋灾难的反应。

来自南澳的参议员汉森-杨说，这种有毒的藻类爆发是一场全国性的灾难，需要全国做出反应。我呼吁总理和他的团队来到阿德雷德，和我一起站在海滩上，并采取一些行动，如果这种情况发生在邦迪或悉尼北岸，总理早就在海滩上与关心此事的当地人和受影响的行业交谈了。

亨利说，专家们多年来一直警告说，南澳海域现在可能发生一场灾难，但他们一直被忽视。

他说，南澳发生的大规模海洋生物遭毁灭的事情并不是早期预警。这是个迟来的警告。我们和世界上其他国家早该妥善应对气候变化和海洋变暖的威胁。

沃特说，联邦政府正在支持州政府应对疫情，包括借调联邦国际环境、珊瑚礁和海洋司司长。

沃特说，通过派遣高级联邦代表到现场，我们正在用人力支持南澳政府的努力，并加强我们正在进行的监测工作。我们将认真考虑来自州政府的任何援助请求。

5

澳洲企业面临自2020年以来
最糟糕的经营环境

最新数据显示，澳洲企业正面临自2020年以来最糟糕的经营环境，销售额下滑，利润缩窄，但企业对未来的信心有所增强。根据澳洲国民银行的季度商业调查，经营条件和就业前景持续恶化，近一半的企业报告利润率压力拖累了他们的信心。

企业报告称截至六月的三个月内，劳动力成本增幅较上一时期有所上升，越来越多的雇主将工资成本列为影响其信心的首要问题。然而，企业对未来越来越乐观，信心达到2022年以来的最高点。投资新资本的计划也在增加，商品和服务的前期订单从低点回升。

尽管表示难以找到工人的企业数量有所减少，但仍高于疫情前的水平——这与今早的就业数据一致，数据显示求职者人数有所增加。矿业和运输业的经营状况改善最为显著，而金融和零售业的恶化最为严重。

6

澳洲接近同中国达成突破性的油菜籽协议

知情人士说堪培拉接近要和中国达成一个协议，允许澳洲供应商向中国试运五批油菜籽，此举将可终结多年来关于油菜籽的贸易冻结。

中国是世界上最大的油菜籽进口国，几乎所有的进口都来自加拿大，但是加拿大的供应可能会受到正在进行的反倾销调查的影响。在外交关系紧张中中国向加拿大的菜籽粕和菜籽油征收100%的关税。

澳大利亚是第二大油菜籽出口国，2020年以来就被挡在中国市场之外，主要是因为中国出台了阻止真菌性植物病害传播的规定。但是试运或可重启贸易，并减少加拿大的市场份额。

两名了解谈判的澳洲农业界消息人士说中澳官员在敲定一个框架，以应对北京方面旨在防止黑腿病传播的植物检疫要求。

其中一人说：“看上去我们找到了一条对大家都有用的途径。现在我们要试运几船，看看是否顺利。”

两位熟悉谈判的贸易公司人士透露，这些船运将向中国运送15万至25万吨澳大利亚油菜籽。

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Visa信用卡公司炮轰央行卡费决定

称允许其他服务商续收费影响竞争

在澳洲央行宣布考虑取消近12亿澳元的信用卡手续费，并大幅削减小企业支付的交易成本之后，Visa大洋洲集团经理马切特（Alan Machet）表示，此举可能会产生意想不到的后果。

马切特表示，允许美国运通（Amex）、先买后付服务商、Google和Apple继续收取附加费的决定是一个不好的结果，可能会导致大量交易量流向这些参与者。

但马尔切特表示，取消大部分附加费是一件非常好的事情，并指出澳洲准备效仿英国和欧盟等国的做法。

澳洲央行在其报告中指出，允许支付附加费给美国运通带来了下行压力，该公司不受交易监管的约束，并警告称，取消附加费可能会减少竞争压力。

美国运通目前与澳洲央行达成了一项自愿协议，不会对其信用卡实施无附加费规定。

马切特于2024年担任Visa澳洲分公司的最高职位，他表示，允许美国运通等公司继续收取附加费是可怕的，是大错特错。

然而，澳洲央行在其报告中指出，一些商家可能会威胁或选择完全不接受美国运通，从而限制美国运通提高价格的能力。

澳洲的银行一直在游说美国运通和先买后付提供商接受澳洲央行的监管。

管理支付系统的许多规则近20年来一直未被触及。

马切特表示，他有兴趣看看澳洲是否会再次出现奖励卡（rewards card）的兴起，奖励卡向商家收取更高的使用成本。

2009年，为应对高成本奖励卡的兴起，澳洲央行采取行动，允许商家转嫁额外费用，目的是向消费者展示他们支付的不同成本。

但马切特表示，澳洲央行提出的压缩企业支付的交换成本（作为信用卡支付的一部分）的计划，可能会给支付系统带来长期风险。

他表示，这些卡费中的许多都被支付公司用来资助安全改进，并补充说，大幅削减这些费用将导致中期投资下滑。

他说，虽然降低成本似乎很容易，但这也减少了建立最佳支付系统的可用投资。

马切特表示，澳洲央行走得太远了，他们正在制造大量风险。他说，10年后，我们会问，澳洲是否仍然拥有一个安全、可靠的创新支付系统？

8

澳洲医学会与工党议员呼吁征收糖税

澳洲医学会和工党议员Michael Freelander呼吁对 含糖饮料征收糖税，以应对肥胖率和2型糖尿病发病率不断上升的问题。

越来越多的人支持对汽水、果汁糖浆、能量饮料和果汁征收新税。这项提议被认为 是减少肥胖率和糖尿病发病率飙升的有效方式。

在全国糖尿病周期间，澳洲医学会呼吁征收新税，税率为每100克添加糖50澳分， 由饮料制造商承担。

根据这项提议，一罐标准375毫升含39.8克糖的全糖可口可乐将产生19.9澳分的税 费。

一瓶600毫升含34.8克糖的Berry Ice Powerade将被征收17.8澳分的税费。

Macarthur选区议员Michael Freelander同时也是一名执业儿科医生。

他表示，对含糖饮料征税将鼓励公司减少饮料中的糖含量，但征税应与更广泛的教育措施一并考虑。

他告诉媒体：“我认为我们有责任为下一代努力，确保他们比我们这一代更健康。”

“我们现在看到儿童出现肥胖和2型糖尿病。我们不应该看到这种情况。”

2024年，议会预算办公室应Freelander要求发布的成本核算显示，对含糖饮料征收20%的税收将在两年内增加超过13亿澳元的收入。

但他表示任何政策都应该在进一 步实施前先进行试点。

Freelander强调，教育是改善公共健康结果的最佳方式。

这些措施包括城市规划，确保儿童能够步行到学校和购物中心，而不是快餐店。还包括增加获得健康食品的机会，比如对“某些形式的食品”进行补贴。

他说：“我们现在确实看到许多社会变化正在造成健康问题，其中一个问题是高度加工食品的获取。”

“所以这不仅仅是饮料问题，还要让人们意识到高热量高度加工食品的危害。”

澳洲医学会副会长Julian Rait表示，糖税是减少肥胖率和2型糖尿病等慢性疾病的“最佳机会”。

他表示，该提议将使人均消费量减少2公斤，并增加36亿澳元的预算收入。

这些资金可以“投资于其他重要的预防性健康措施”。

他补充说，超过100个司法管辖区已经实施了糖税，如英国、法国、墨西哥和爱尔兰。

他说：“去年披露，尽管行业保证含糖饮料正在重新配制，但热门软饮料芬达的含糖量增加了60%。”

卫生部长Mark Butler表示，工党已经排除了潜在的税费或税收。

政府的重点是“包装正面标签”以及与公司合作减少食品中的糖含量。

他在联邦选举后的5月下旬表示：“我们政府没有糖税计划。我们专注于教育，同时与食品制造商合作减少他们在产品中添加的糖含量。”

目前，健康标签由健康星级评定系统管理，公司可以自愿遵守该系统。

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