千万级人口的幸福密码：广州如何扛起“人民城市”大担当？

在珠江畔的海珠湿地公园，孩子们奔跑在新建的儿童友好碧道上，父母们推着婴儿车漫步其间；

老旧小区改造后的口袋公园里，老人摇着蒲扇讲述“三雕一彩一绣”的故事；

城中村改造工地上，塔吊正将配售型保障房蓝图变为新市民的家园

这是广州多次荣膺“中国最具幸福感城市”的生动注脚。近日召开的中央城市工作会议为新阶段城市发展指明方向，而广州这座超大城市，正以创新实践诠释“人民城市”的深刻内涵。

01规划蓝图，勾勒人民城市基因

“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，中央城市工作会议提出的目标，在千年商都的规划脉络中早有呼应。从2000年战略规划锚定发展坐标，到2024年《广州面向2049的城市发展战略》提出“中心型世界城市”愿景，再到国土空间总体规划明确“6+4”城市功能定位，广州始终将人民需求融入城市基因。

规划的生命力在于全民参与。当社区设计师走进街巷，与居民共商公厕改造方案；当“社区事·街坊做”让垃圾站变身便民艺术空间——规划蓝图便不再是墙上的图纸，而成为市民可感可知的烟火气。这种“绣花功夫”也体现在儿童友好城市建设中：1174余处公共空间适儿化改造、172条彩虹通学路覆盖90%学区、78条亲水碧道串联6万㎡自然课堂，让城市从“高度”回归“温度”。

02

民生为本，破解超大城治理难题

面对1800万常住人口的多元需求，广州以制度创新突破民生瓶颈。作为全国首个推出配售型保障房的一线城市，广州构建起覆盖户籍家庭、新市民、青年人才的住房保障网。城中村改造更创下多个“全国首例”：首部专项法规、首张房票、首个“自主更新”危房改造样本。正如中央会议所强调，广州正通过“稳步推进城中村和危旧房改造”，让发展成果惠及每位市民。

在儿童关怀领域，广州的实践尤为亮眼。全国首部中小学生心理健康促进条例破解心理疏导难题，“爱心妈妈”结对5326名留守、困境儿童，9108名志愿者参与，年度惠及残疾儿童3800余人次。当市儿童公园将孩子们“想要滑滑梯”的童言变为建设方案，正是对“坚持人口、产业、城镇、交通一体规划”的生动诠释。

03

绿色转型，书写无废城市新篇

中央会议提出“建设绿色低碳的美丽城市”之际，《广东省全域“无废城市”建设工作方案》正式印发。广州作为先行者，正将“无废”理念融入肌理：生活垃圾分类网点、废旧物资回收站、工业固废回收点“三网融合”；建筑垃圾资源化利用率85%；市政污泥变废为宝...到2025年，珠三角将建成市级污泥集中处理设施，为全国探索“减污降碳扩绿协同增效”新路径。

在历史文化保护中，绿色理念同样闪耀。永庆坊的趟栊门内，咖啡香伴着粤剧清音；黄埔军校修旧如旧，革命精神历久弥新。当大湾区艺术中心扬帆白鹅潭，当“广府童谣嘉年华”唤醒城市记忆，广州以“绣花功夫”印证着中央会议要求：“完善历史文化保护传承体系，保护城市独特的历史文脉”。

04

韧性底座，托举千万人安居梦

超大城市的安全运行，考验着基础设施的承载力。广州用“看不见的工程”筑牢生命线：175公里地下综合管廊守护城市“血管”，全国最大规模自愈电网保障盛夏用电，四大优质水源构建供水安全网。当大湾区首条地铁环线贯通运营，“轨道上的都市圈”让“半小时通勤”成为日常——这正是中央会议部署“提升城市基础设施生命线安全工程”的广州答卷。

从3万亿GDP的经济体量到GaWC全球22位的城市排名，从儿童友好城市范本到无废城市先锋，广州的探索证明：人民幸福感并非抽象概念，而是老旧小区加装的电梯，是碧道旁奔跑的欢笑，是“智能监管系统”的危险废物监管系统，更是每位市民成为城市治理“主人翁”的获得感。

正如中央城市工作会议所指，“城市的核心是人”。当珠江潮水奔涌向前，广州这座人民城市的幸福长卷，正在“一张蓝图绘到底”的坚守中徐徐铺展，为中国特色城市现代化道路写下生动注脚。