印度又一次挑战道德底线,对印控克什米尔的萨拉尔大坝突然开闸,短短三个小时,导致处于下游的巴基斯坦马格拉地区水位便暴涨7.2米, 这已经是印度今年以来第三次“毫无征兆”的开闸泄洪,试图对巴基斯坦来个水漫金山,虽然巴基斯坦仍面临着下游洪涝灾害影响,但却没有以往那么慌张,中国早就帮助巴铁铺平了道路,那么,我国是如何帮助巴基斯坦进行多维反制的?
印度的系统性威胁手段
印度和巴基斯坦受历史、地理等因素影响,在水资源分配上本身就存在结构性缺陷。虽然1960年双方在世界银行的调解下签署了《印度河水条约》,对印巴水资源矛盾核心的印度河进行了明确分配,按照条约规定,印度河上游6条河流中,巴基斯坦获得西部的印度河、杰卢姆河、奇纳布河80%水量,东部的拉维河、比阿斯河、萨特勒其河20%水量则归印度,从分配上也能够察觉到印巴对印度河水系的依赖程度,其中对于巴基斯坦来说,印度河是生命线,其水系关乎巴基斯坦的农业、工业和居民用水安全,而印度实际上也只有印控克什米尔等西北部少部分地区需要用到印度河水。
然而由于印度河支流大部分都需要先流经印度控制区,这也导致巴基斯坦过去很长一段时间,水资源命脉被印度时刻拿捏。而《印度河水条约》也只能算是一条“约束红线”。本身这一水资源共享框架就存在一定缺陷,比如印度可以在西部河流建设大坝等工程,进行水量调节,但对于蓄水能力要求和电站等设施设计标准,却没有更多明确条款,加上又缺乏一定争端解决机制,导致印度仍可以随时毁约。
就比如自今年4月印巴冲突期间,印度就暂停了《印度河水条约》,导致至今条约仍处于停摆状态,并且印度多次关闸和泄洪,试图利用水资源威胁下游的巴基斯坦,从4月26日至今,光是大规模泄洪就发生了三次,最近一次是6月29日,印度将克什米尔雷阿西地区杰纳布河上的萨拉尔大坝开闸,旨在控制杰纳布河不断上涨,导致下游巴基斯坦北部居民农田和居民点被淹,对此印度却给出了由于印控克什米尔地区强降雨导致水位上涨,才考虑开闸泄洪的冠冕堂皇的理由。
然而就在此前印度还先后关闭了杰纳布河上游的巴格利哈尔及萨拉尔两座水电站大坝所有闸门,并声称“不让一滴水流入巴基斯坦”。显然,印度并未将道德放在眼里,甚至对国际人道主义毫无敬畏之心。那么,对面印度将水资源问题与地缘博弈深度捆绑,巴基斯坦难道一点办法也没有吗?实际上,中国已经帮巴铁铺好了退路。
中国如何帮助巴基斯坦摆脱印度水威胁
多年来,中国一直在帮助巴基斯坦通过建设大坝、水电站等设施,调控河流水量,比如,在印巴冲突宣布停火后,由中国承建的巴基斯坦莫赫曼德水电站项目拦河大坝也在5月15日正式启动填筑施工,标志着这一巴基斯坦国家级旗舰工程正式进入了关键施工阶段,以及全面提速阶段。莫赫曼德水电站位于巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省的斯瓦特河上,兼具发电、防洪、灌溉、供水综合功能,装机容量高达80万千瓦,建成后,不仅每年可发电28.62亿度,更将年供1.4亿立方米饮用水,并新增1.67万公顷的灌溉面积,年经济效益可达25.8亿元人民币,对提升其水资源调控能力具有战略意义。
再就是迪阿莫-巴沙大坝项目,该大坝位于印度河上,地处巴基斯坦北部地区首府吉尔吉特下游165公里处,蓄水量可达74亿立方米,发电量450万千瓦,大坝预计2028年完工,被称为巴基斯坦版“三峡”,建成后,将极大改善巴基斯坦民生,促进经济发展。
再还有尼鲁姆-杰卢姆水电站,该水电站位于杰赫勒姆河上,2019年,4台机组已经达到满负荷运行状态,并且在于2021年完成整体项目移交,该水电站已经稳定运行3年,每年可为巴基斯坦提供50亿度电,占该国总电量的12%。
通过建设这些水利项目,巴基斯坦可将对印度河的径流控制比例从原来的20%提升到60%,另外,在瓜达尔港还有中国承建的海水淡化厂,借中国的技术赋能,构建水资源防御体系,提升巴基斯坦自主能力,有效抵制印度的多边霸权。
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