争创“枫桥式人民法庭” | 吉林长岭太平山法庭 “调立审执”一体化开创多元解纷新路径

文 | 郑天航

近年来，吉林省长岭县人民法院太平山人民法庭深入践行新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的城乡基层治理大格局，探索构建“调立审执”一体化特色法庭，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，书写出一份“纠纷不出镇、和谐生沃土”的司法答卷。

2025年6月12日，吉林省长岭县人民法院太平山人民法庭法官为案件当事人答疑解惑 摄影 杨立鑫

延伸司法服务职能

“借贷、土地承包、买卖等纠纷是村民经常会遇到的纠纷类型。我们要在矛盾纠纷初现端倪时，迅速响应，为村民答疑解惑，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”近日，在太平山法庭定期举办的“乡土法学堂”上，法庭法官围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等，通过剖析典型案例，将晦涩的法条转化为“田间法则”，为太平山镇组建的“法律明白人”队伍开展专题培训。

“‘法律明白人’队伍具有人熟、地熟、事熟的天然优势，是解决城乡基层矛盾纠纷的有力助手。为加强他们的法律素养，近年来，我们在辖区3个乡镇累计开展培训超400人次。”太平山法庭负责人介绍道。

近日，太平山镇的“法律明白人”李某成功化解一起因民间借贷引发的邻里纠纷。据了解，太平山镇村民秦某在邻居郭某某急需用钱时主动伸出援手，借给郭某某2万元，帮助其解决燃眉之急。然而事后，秦某多次向郭某某讨要欠款，均被郭某某以各种理由搪塞，矛盾一度激化。“法律明白人”李某在了解情况后，迅速组织双方当事人进行调解。李某以“情、理、法”融合的方式耐心劝解双方当事人。最终，郭某某当即偿还了2万元欠款，双方当事人握手言和。

这是太平山法庭助力城乡基层治理的生动实践。近年来，太平山法庭以“法官进网格”为抓手，用“法律明白人”工作机制架起解纷“桥梁”，将司法服务从审判庭延伸至村头巷尾，让“小事不出屯、大事不出镇”的治理图景逐步展开。

织密多元共治“防护网”

“法官，太感谢您了，我们已经收到第一期还款。我们正在为今年的春耕作准备。”2025年3月，太平山法庭对一起买卖合同纠纷案件进行回访，长岭县某农民合作社社员高兴地说。

据了解，2024年9月，安某与长岭县某农民合作社及社员曲某某等11人签订了青贮买卖协议。双方约定，以每垧地2万元的价格，将24.7垧土地的青贮玉米出售给安某，总价款为49万余元。玉米交付后，安某却只交付了部分款项，剩余的22万余元一直拒绝支付。由于多次催款无果，又正值备耕急需用钱，于是，曲某某等人将安某诉至太平山法庭。

受理案件后，承办法官立即赶赴涉案土地进行现场勘验，通过走访村委会工作人员、周边农户了解相关情况。之后，承办法官迅速联合长岭县永久镇司法所、村委会工作人员，开展联动调解。

“我不是有意不给钱，是资金回笼出现了问题，才一直拖欠着款项。”调解中，安某解释道。

“我们虽然理解你的难处，可眼看要春耕了，如果不给我们钱，还怎么备耕？这一年的收成恐怕就没有保证了！”曲某某等人倾诉着对安某的不满。

“春耕生产即将开始，这是农民一年的希望和盼头。合作社和这些社员们都在张罗着买化肥、种子、农药，正是用钱的时候，你应该如实说明情况，协商解决问题。”承办法官为双方架起沟通的“桥梁”。

最终，在法官的调解下，双方达成了分期给付的调解协议，曲某某等人当场申请撤诉。如今，22万余元欠款陆续打进农民账户，为春耕生产提供了保障。

近年来，太平山法庭充分发挥“调立审执”一体化工作机制，通过“内搭平台、外延职能、融合治理、联调联动”方式，做实“内外融联”多元解纷格局，推动矛盾纠纷解决及时高效、渠道多元、成本低廉。2025年1月以来，法庭新收案件95件，结案86件。其中，通过先行调解化解案件37件，联动解纷18件；23起案件当庭履行，履行到位金额达18.2万元。

催生执前督促“内生力”

“王某，现在向你送达《生效法律文书自动履行告知书》（以下简称《自动履行告知书》）。”2023年9月，在一起买卖合同纠纷中，太平山法庭判决王某偿还孙某化肥款项5.6万元。法庭在送达判决书的同时，一并向义务人发出长岭法院首份《自动履行告知书》，成功促成王某自动履行还款义务。

这是太平山法庭“执前督促程序”的创新举措。2023年5月以来，太平山法庭始终把“有利于执行”理念贯穿到诉讼前端，从强化诉前保全、强化判后督促履行、强化执前督促三个方面入手，深入推进“调立审执”一体化工作，全力促推由强制执行向主动履行的转变。目前，在太平山法庭，《自动履行承诺书》《自动履行告知书》《执前督促履行通知书》等内容已成为法庭执行工作的新“标配”。

“执行前端治理的核心，是把司法温度融入每一个程序细节。上述工作机制实施以来，法庭辖区被执行人自动履行率上升32.7%。”太平山法庭负责人介绍。

“太平山法庭将持续在办案专业化、解纷多元化、服务精细化上下功夫，做深做实‘抓前端、治未病’，让调解更有温度，让执行更有力度，以司法之力为平安乡村、法治乡村建设再添新‘枫’景。”长岭法院院长陈岩说。

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《中国审判》杂志2025年第12期

中国审判新闻半月刊·总第370期

编辑/孙敏