大理市：民宿规范化管理赋能文旅产业高质量发展

开栏语

苍山叠翠，洱海流云，大理的山水间正书写着一场传统与创新的对话。从白族院落里的袅袅茶香到洱海畔的日出咖啡，从非遗工坊的指尖艺术到康养旅居的诗意栖居，民宿不仅是一扇窗，更是一座桥——连接着千年古城的文化肌理与现代旅游的澎湃活力。

近年来，大理市用制度创新破解发展之困，以监管升级守护市场清流，从“多材料、多环节、多处跑”到“一站式服务”的效能跃升，从“野蛮生长”到“星级护航”的品质进阶，从数字赋能到“民宿+”多元业态的智慧蝶变，探索着规范与活力共生的密码。

大理融媒开设【“宿”造大理】专栏，带你走进苍洱大地上的民宿革新现场，看“建得好”的服务如何让诗意落地，观“管得住”的智慧怎样守护诗与远方，探“放得活”的创意何以点亮文旅星辰，一同解码民宿经济的“大理样本”，见证民宿蝶变启新程。今日推出《大理市：民宿规范化管理赋能文旅产业高质量发展》。

近年来，大理市作为热门旅游目的地，民宿产业蓬勃发展。为进一步规范民宿行业，提升服务质量，大理市积极采取一系列创新举措，从优化证照办理流程，到引入数字化监管手段，再到提供金融支持，全方位推动民宿行业的规范化、品质化发展。

“一站式”服务，办证省时省力

在大理市政务服务中心的“酒店与民宿”综合受理“一站式”服务窗口，准备经营民宿的张先生正办理相关证照。“以前办理民宿证照，需要跑好几个部门，现在在这个窗口就能一站式搞定，真是太方便了！”张先生感慨道。

为优化审批流程，大理市政务服务中心积极探索创新，在全省率先设立“酒店与民宿”综合受理窗口。此前，大理民宿经营者需辗转市场监管、文旅、公安等多个部门，重复提交材料，30天的审批周期成为行业发展的无形门槛。如今，该窗口推行“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”服务模式，有效解决了“材料多、环节多、多头跑”问题。

自设立以来，该窗口将办理时限由30个工作日压缩至13个工作日，办理时限缩短了57%，经营者跑动次数减少5次。截至6月26日，该窗口共受理1531件办证申请。

信用公示系统，让住宿更安心

在大理洱海生态廊道旁的洱蜗民宿里，一块蓝色星级标识牌格外显眼，中间嵌着一个二维码。“以前订民宿像开盲盒，现在有了这个系统订民宿踏实多了，大理旅游体验感直线上升。”游客李女士一边扫码查看民宿信息一边说道。

这个小小的二维码，是大理市创新推出的“民宿信用公示系统”（聚好付）入口。自2024年上线以来，该平台一头连接着民宿经营的“安心账本”，一头托举起游客消费的透明体验。入住前，游客扫码可查民宿公示信息，星级评定、有无负面清晰明了，避免虚假宣传踩坑；消费时，扫码支付不仅安全可信，遇纠纷还可触发平台先行赔付机制；消费后，自助开票便捷高效，杜绝商家拒开发票的托辞。若有消费争议，扫码投诉直达理政中心，效力等同12345热线。

“引入系统后，客人现在订房少了很多顾虑，订单量涨了很多。”洱蜗民宿主理人和术成坦言，对于民宿经营者而言，信用公示系统既是监督，也是激励。“扫码看到的星级评分、经营资质和用户评价都会及时更新，信任度自然提高。而且扫码支付后，对账和开票流程都简化了，对我们和游客来说都是双赢。”

截至目前，“民宿信用公示系统”已吸引超1500户商户签约，实际开户1320余家，累计完成17万余笔交易，总金额突破1650万元。信用公示机制让优质民宿获得更多流量倾斜，游客因“安心消费”而复购，形成了“民宿提质—游客回流—行业升级”的良性循环。

大数据平台，让监管与服务“双升级”

为实现对民宿行业的科学监测与管理，大理市上线了住宿业综合分析服务监管大数据平台。该平台整合了政府相关部门及各大主流OTA平台涉及住宿业的相关数据，利用大数据和AI技术进行比对分析，构建起“政务数据+市场数据+游客数据”多源融合的监管体系，覆盖全市1.1万余家住宿业经营主体。

在精准规范市场秩序方面，平台借助强大的数据交叉验证功能，精准识别出无证经营、证照不齐的主体，并通过“民宿查验办证小程序”联动多部门，推动证照不合规民宿积极整改，使得全市民宿证照合规率大幅提升。同时，平台实时掌握全市房价变化趋势，成功识别出“阴阳价单”案例，有效维护了市场价格稳定，并通过科学构建价格监测与营收预估模型，精准估算住宿业税收规模，助力税务部门精准开展征管工作。

此外，平台还推出“一宿一档”管理模式，为每一家民宿建立包含基本信息、工商信息、营收税收、房间价格等的专属档案，结合动态预警模型，提前识别经营风险，保障民宿合规经营。平台还整合海量游客流动与消费数据，为政府部门制定民宿行业政策提供坚实数据依据，推动民宿产业从数量扩张向质量提升转型。

在经营能力与供应链降本增效方面，平台配套“民宿经营助手”数字化工具，为商家提供个性化的增值服务方案推荐，并通过日耗品集中采购平台和“智慧洗涤工厂”建设，帮助民宿商家降低采购成本。平台联合银行推出的基于住宿业经营数据的“酒店包房”金融服务，也为符合条件的民宿提供灵活的融资支持。

金融赋能，大理民宿“贷”来新生

大理市银桥镇磻曲村木田养山酒店由四进古院落改建而成，改建期间，总设计师白海峰选择以“修旧如旧”的方式进行。但将这些废弃老宅修缮改建成符合现代标准的精品民宿，资金压力远超预期。

“政府和金融机构给我们提供了很大的帮助，我们建成了规模较大的具有民族特点的院落式精品民宿，口碑和社会效益也不断地发酵和扩大。这几年来，整体发展比较顺利，我们会持续做旅居产品，让那些想在大理多停留一段时间的客人有更多更好的选择。”在得到政府保障的金融支持以后，木田养山酒店精心规划建筑及配套项目，并大力发展“民宿+康养”新业态，打造了瑜伽疗愈及培训的特色产品，成为大理市中高端酒店的典型代表。

大理市喜洲镇西茂酒店也曾面临经营困境，富滇银行两次伸出援手。“2020年到2023年那几年很艰难，政府推荐富滇银行贷了100万元，解了燃眉之急。第二次是2024年6月，我们需要提升改造，银行又支持了100万元。有了这两次助力，我们才能继续走下去，现在产品得到提升，更具有市场竞争力。”酒店总经理刘远强一边展示贷款记录一边感慨。在富滇银行“金旅贷”资金支持下，西茂酒店进行品质提升改造，并大力发展“民宿+非遗+咖啡+文化创意+旅拍”多个新业态，着力打造了住民宿、观苍洱、品美食、赏民俗的消费新场景。

针对民宿发展过程中面临的融资难、融资贵问题，大理市积极协调金融机构，为符合条件的民宿提供金融贷款支持。富滇银行推出的“金旅贷”产品，采用信用和次责担保的担保方式，授信金额最高可达200万元，期限最长5年，还款方式灵活，不限借款人户籍，年利率最低可至3.99%。截至6月30日，富滇银行共发放“金旅贷”9000余万元，解决大理市120余户客栈民宿的资金需求问题。

大理市民宿规范化管理工作通过多维度举措，形成了政府引导、市场主导、社会参与的良好格局。在未来的发展中，大理市将继续深化民宿规范化管理，不断创新工作方法和机制，推动民宿行业向更高质量、更可持续的方向发展，让大理的民宿成为展示地方文化、促进旅游发展的重要窗口。

记者：唐恋

编辑：陈丝华

值周：胡亚玲 杨丹妮

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识（云南省大理白族自治州洱海保护管理条例）

第一章 总则

第七条 洱海保护管理应当划定湖滨生态红线、湖泊生态黄线和生态保护核心区、生态保护缓冲区与绿色发展区：

（一）生态保护核心区为洱海湖区以及海西、海北片区洱海最高运行水位水平向外延伸100米以内的区域；海东片区洱海最高运行水位水平向外延伸30米以内的区域，但延伸至环海东路及其以外的，以环海东路临湖一侧路缘线为界；海南片区洱海最高运行水位水平向外延伸15米以内的区域，但延伸至城市道路及其以外的，以城市道路临湖一侧路缘线为界。生态保护核心区边界线为洱海湖滨生态红线。