心结“一站就解” 诉求“只跑一地”

“发生山体滑坡，公路上方巨石滑落阻碍交通出行。”6月17日上午8点左右，云南省楚雄彝族自治州牟定县蟠猫乡朵苴村微网格员(中心户长)鲁光彩外出巡查发现了这一险情，他立即将情况汇报给网格长。

8点15分，网格长鲁承鑫到达现场实地查看，发现塌方量较大，便立即向蟠猫乡综治中心报告。

8点30分，在蟠猫乡党委政法委员、乡综治中心常务副主任金建棋的协调下，处理塌方的机械设备到达现场。

不到9点，塌方清理完毕，道路恢复畅通。

这起险情在1小时内高效化解，正是楚雄州全面推进综治中心规范化建设结出的硕果。

近年来，楚雄州政法部门立足基层实践，以综治中心规范化建设为抓手，以县级综治中心规范化建设为重点，推动矛盾化解从“单兵作战”向“协同共治”转变。2024年，全州群众安全感综合满意率达97.77%，较上年提升0.33个百分点。

牟定县蟠猫乡综治中心。蟠猫乡综治中心供图

整合联动：进“一扇门”解“万千愁”

“现在办事大厅宽敞、亮堂，办啥事都方便!”今年5月，楚雄州牟定县蟠猫乡村民李甲(化名)走进焕然一新的蟠猫乡综治中心时，原本紧锁的眉头瞬间舒展。

派出所、司法所、平安法治办等部门窗口在这里一字排开，“一站式”服务平台让怀揣一堆心事的李甲心中有了些头绪，便将自己的烦心事一股脑倾吐出来：“这0.2亩地我种了快20年，怎么能说没就没了呢？”

事情还得从2023年说起，蟠猫乡朵苴村在进行高标准农田改造后的土地重新分配工作时，村民李甲发现自己连续耕种近20年的地，在重新分配时被分给了另一村民小组的村民李乙(化名)。

两年来，双方多次协商未果，李甲也曾多处反映问题，但由于该纠纷涉及部门多，且当事人分属不同村民小组，让本来不大的矛盾像一个死结，被越拉越紧。

蟠猫乡综治中心在当天上午受理该纠纷后，下午便联合司法所、农业农村服务中心等部门开始进行联合处办，对矛盾追根溯源。

“这场矛盾的根源其实在2004年就已经埋下了。”金建棋介绍，原来，二十多年前，李乙与另一人私下进行了土地置换，导致村小组按人口重新分配土地时，权属陷入混乱。

理清相关事实后，司法所以案释法、农业农村服务中心讲解“换地需签协议、留凭证”、平安法治办答疑解惑、村委会引导双方互相体谅……在各部门努力下，当事人达成协议，从李乙名下划出0.2亩土地归还给李甲，纷争圆满化解。

“综治中心整合资源和各部门力量，让群众只‘跑一地’，各入驻部门劲往一处使，按照‘路线图’高效化解矛盾纠纷。”金建棋说。近年来，蟠猫乡刑事案件、行政案件、矛盾纠纷总量逐年下降，连续19年无命案发生，乡政府驻地古岩村被列为全国乡村治理示范村、全国文明村镇、全省党建引领城乡社区治理试点。

同样的“枫”景还出现在楚雄州永仁县。“农户修堡坎占路，村民出行受阻，综治中心根据派单制，迅速联动村委会以及农业农村、国土资源等部门介入联合调处，一周内便督促整改到位。”永仁县宜就派出所所长李德祥介绍道。

宜就镇综治中心采取“长期进驻、阶段进驻、动态进驻”三种进驻模式，按需统筹协调各部门力量，大幅减少了群众“多头跑”的麻烦。同时，建立了36人调解专家库，精准对接群众诉求。

近年来，楚雄州县、乡、村三级通过整合资源、优化布局，打破行政壁垒、推动部门协同，让群众从“多头跑”到“一站办”，综治中心成为了群众口中赞不绝口的“解忧驿站”。

永仁县维的乡平安法治办等部门联合调处林地纠纷。维的乡综治中心供图

信息互通：完善“一站式”解纷体系

在永仁县维的乡，靠路边的一栋小楼，集成了群众接待室、多元调解室、网格服务室、心理辅导室等模块，这便是维的乡综治中心。

“‘麻雀虽小’，但作用却实实在在。”维的乡平安法治办主任杨先荣介绍，综治中心选址在群众赶集、买菜都会路过的街边，对面便是党群服务中心，方便群众反馈各类诉求。

作为乡级综治中心，这里不仅联通掌握村级“神经末梢”发现的各类问题，也贯通了向县级综治中心的信息传递渠道，实现村、乡、县三级纵向联动。

今年5月，维的乡村民王某(化名)与当地某小学因为林地归属问题产生了纠纷，王某认为该小学侵占了本属于自己的林地长达近40年。这些年来，眼看着地价越来越高，王某心里也越发焦急，一气之下挖了学校在该地块上栽种的树木，双方矛盾迅速激化。

村级网格员等力量了解具体情况后，维的乡综治中心联合司法所、林业部门等前往调处，并组织各方到场，根据掌握的事实给出了初步解决方案。

“目前，我们正积极协助学校提请县政府进行行政裁决，并与县教育体育局进行沟通，力争凝聚各方力量早日解决该纠纷。”杨先荣说。

以综治中心规范化建设为突破口，永仁县永兴傣族乡也创新打造“小组‘桥头堡’—村级‘主战场’—乡级‘终点站’”的三级联动治理体系，让乡级综治中心成为回应群众关切、解决实际问题的“主阵地”。

在楚雄州综治中心指挥大厅，电子屏幕上实时跳动着全州104个乡镇、1108个村(社区)的治安动态。这里既是“大脑中枢”，也是“神经末梢”——通过“一中心五室”标准化建设，州、县、乡、村(社区)四级综治中心实现信息互通、资源共享。

州级综治中心负责指挥统筹，县级综治中心负责组织实施，乡(镇)综治中心负责实战处置，村(社区)综治中心负责发现问题和动态研判，楚雄州各级综治中心形成了上下贯通、协同高效的解纷服务格局。

永仁县综治中心。人民网 雷霁摄

精耕末梢：织密基层治理“一张网”

巡逻袖章、雨伞、电筒、普法宣传册、工作记录本……这是牟定县蟠猫乡“十户一体”微网格员(中心户长)赵月中的“翻包”展示。

管理着10户共54人的赵月中，是政策法规的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾纠纷的“调解员”，更是服务群众的“贴心人”。

在蟠猫乡，“十户一体”微网格员(中心户长)通过火塘会、院坝会收集群众诉求，按基础设施、产业发展、矛盾纠纷等6类建立问题清单，按照“村级处置—联合调处—上级协调”分级分类化解，综治中心就像“中心基站”，依托微网格员全面打通基层治理末梢。

“进村公路边打了除草剂”“道路塌方，请安排人员处理”“电线下垂，请处理线路”……每天，蟠猫乡“十户一体”工作交流群里，微网格员(中心户长)巡逻上报村里的大事小事，综治中心负责协调处理，基层治理网络精细到“神经末梢”。

据介绍，楚雄州划分标准网格2.48万个网格，每个网格赋予15位数字编码，配备专职网格员2.5万名；划分微网格8.67万个，实现“十户一体”微网格全覆盖。依托“雪亮工程”19.67万个视频监控，综治中心动态感知风险，2024年通过智能预警提前处置安全隐患6300余起。

目前，楚雄州共有104个乡镇、1108个村(社区)在综治中心规范化建设中完成平台搭建，让群众“最多跑一地”便能解忧、解纷。(雷霁、陈颖)