在中方眼皮底下，越南突然倒向美国，中越45项合作被搁置？

据央视财经报道，近期，美国与越南宣布就双方“对等关税”谈判达成框架性协议。面对同一份美越贸易协议，越南的大型企业和中小企业给出了截然不同的意见与反馈。黎文阳是越南资深的国际贸易与并购律师。他表示，对于越南与美国达成“对等关税”谈判框架性协议，大多数越南大型企业态度较为积极。而从事服装生产与贸易的小企业主黄英贵则认为，20%的税率比他预想的结果高出了5至10个百分点。

贸易（资料图）

2025年7月2日，特朗普高调宣布美越达成“历史性协议”。根据条款，美国对越南本土商品征收20%关税（此前为46%），但附加了一项重要条款：任何经越南转运的第三国商品（尤其是中国）需缴纳40%惩罚性关税。 作为交换，越南对美国商品全面开放市场，包括农产品、飞机、高科技产品，甚至允许美国海关入境稽查生产线。 这说明越南主动让渡了部分经济主权。越南之所以低头，核心在于美国捏住了其经济命脉。

这些协议覆盖了从基础设施到农业出口的方方面面，为越南经济注入了急需的暖流。其中最引人瞩目的，莫过于中芯国际宣布将在越南投资建设一座8英寸晶圆厂。这可不是简单的建个厂，它标志着中越之间的科技合作，开始进入更深层次的领域。这无疑是在告诉越南，跟着美国走，你只能做代工。但跟着中国走，你可以拥有自己的产业链。外界一度认为，越南会抓住这个机会，真正实现某种战略平衡。

如今越南之所以会如此行事，并非是其心甘情愿地去当冤大头，而是从这些年来美越之间的关系以及越南自身的发展现状来综合考量，他们所能够做出选择的空间已然十分狭小了。当美国一直把中国当作眼中钉肉中刺的时候，必然会在世界各个地方拉拢盟友一同来对付中国，而与中国相邻的越南也成为了美国所看重的目标。为了能够将越南留住，美国同样给予了越南开放美国市场以及减税这样的短期益处。

特朗普（资料图）

不久前，中国领导人乘专机抵达河内，开启了对越南的国事访问。今年是中越建交75周年暨“中越人文交流年”。中国领导人在机场发表书面讲话表示，我期待以这次访问为契机，同越南领导同志就中越两党两国关系的全局性、战略性、方向性问题以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，共同擘画中越命运共同体建设新蓝图。

中越45份协议的价值，远不止于纸面数字，其深层意义在于在世界经济复苏乏力背景下，中越产业链供应链合作更趋紧密。从基建项目战略对接，到数字技术深度兼容；从商品要素流动，到制度型开放协同。双方在供应链韧性构建、互联互通合作等方面打造越来越牢固的地区发展纽带。在经贸领域，中国连续20多年保持越南最大贸易伙伴地位，越南是中国在东盟的第一大贸易伙伴和全球第四大贸易伙伴。

特朗普（资料图）

对中国而言，我们判断未来新协议落地后中国通过越南进行的转口贸易可能面临更大难度，从高频数据看自6月中旬以来我国对越南的“抢转口”有所降温。中长期看，中企出海可能进一步加速，并有望形成当地生产、当地消费的新循环。对其他经济体而言，对于对等关税90天豁免到期而尚未完成的谈判，我们预计特朗普可能采取两种方式分类处理，一是对于谈判持续推进的贸易伙伴继续延期豁免，二是对于部分体量较小的贸易伙伴直接设定新的关税水平。