漂亮，一只眼瞪着非洲，一只眼盯着中国

近日，南非首次公布战略性矿产。

6月6日，伦敦矿业大会第二天(London Indaba)，南非代表团宣布了该国首个关键矿物和金属战略，简要介绍了该国在关键矿产时代的定位。此项战略的核心是把重点放在铂族金属、铜、锰和稀土元素上。

让这件事关注度升级的内在原因之一，可能是非洲的关键矿产资源与美国国家安全对关键矿产的需求高度契合。近期，美国也从政策层面加强对非洲战略性矿产的关注，而这一行为深层次的用意是，增强对华“软制衡”。

网络上对美国对非洲战略性矿产政策发表的观点

美国和中国战略性矿产的博弈一直存在，这是持续性的软对抗。7月10日，“锑和镓等关键矿产正在通过转运方式运往美国”相关话题再次受到关注。

美国为什么在战略性矿产上“死磕”中国？大概是羡慕，又得不到吧。

2025年上半年，我国战略性矿产找矿成果丰富。

据新华社消息，2025年上半年，全国新发现矿产地38处，同比增长逾三成，其中铀、铷、金、钴、锰等战略性金属找矿实现重大突破，新发现一批大型特大超大型矿产地。

据自然资源部新一轮找矿突破战略行动办公室7月10日发布数据，这些新发现包括在黑龙江省发现全省首个特大型铀矿；在河北省兴隆县，新增铷资源量337万吨，达到特大型规模，进一步巩固我国铷矿优势地位；在河北省隆化县，新增钴资源量2.7万吨，达到大型规模；在贵州省松桃苗族自治县，新增锰资源量2285万吨，达到大型规模；在新疆特克斯县，新增金资源量81吨，累计查明近百吨，达到超大型规模。

这些战略性矿产价值不可估量，甚至被誉为“政治矿产”。例如在公众较为熟悉的铀、金、钴、锰之外，铷是一种稀有金属元素，广泛应用于航空航天、国防军工、信息技术、生物医药、新能源等高新技术领域。铷的熔点、沸点都较低，这一特性有可能把热能直接变为电能。

7月1日，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》正式实施，新法建立了战略性矿产资源特殊保护制度。

对关系国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需要的矿产资源，纳入国家战略性矿产资源目录，实行特殊保护。

除了中国，美国选择挖非洲的战略性矿产，也是因为非洲战略性矿产储量大，种类丰富，大部分还都是美国急需的。

在美国列举的50种关键矿产品类中，12种完全依赖进口，28种进口依赖度超过50%。在对外完全依赖进口的12种矿产品中，至少有9种在非洲国家有分布，覆盖了美国全部依赖进口矿产的3/4；而在进口依赖度超过50%的28种矿产品中，至少有12种同样分布在非洲，约占此类矿产品的43%。这一分布格局凸显了非洲在美国关键矿产供应链安全中的战略重要性。

非洲国家部分关键矿产产量与储量对比

战略性矿产为何这般重要？持续性能源转型让它再次供不应求。

能源转型是应对全球气候变化的必然选择，也是实现经济、社会和环境可持续发展的关键路径。近年来，全球能源系统加速转型，促进风力发电、太阳能光伏发电、电动汽车等清洁能源技术快速发展，导致全球关键矿产需求激增，从而推动全球新一轮关键矿产竞争热潮快速升温。

从需求端看，清洁能源技术对铜、锂、钴、镍、稀土等关键矿产的全球需求量激增。IEA预测，在宣布承诺情景(Announced Pledges Scenario，APS)下，2040年全球清洁能源技术对各类关键矿产的总需求量将达到3313万t(金属量，下同)，较2023年增长2.2倍，其中，铜、锂、钴、镍、稀土等能源转型关键矿产的需求量将增长1.5～12.1倍。在清洁能源技术的强劲需求带动下，2040年全球铜、锂、钴、镍等关键矿产的需求量将分别较2023年增长0.4～7.0倍。

2040年全球关键矿产供需平衡预测

从供应端看，即使考虑二次资源循环利用，2040年全球铜、锂、镍等关键矿产的供应缺口仍将达到19%～58%，中长期供应面临严峻挑战。在二次资源供应方面，2040年全球铜、锂、钴、镍、稀土的再生供应量将分别达到1101万t、15万t、13万t、61万t和5万t，较2023年分别增长0.9～29.8倍。

在一次资源供应方面，关键矿产的中长期供应趋势明显分化。2040年全球铜、钴一次资源的供应量将分别较2023年下降34%和6%，而锂、镍、稀土则分别较2023年上升111%、29%和57%。与需求量相比，全球铜、锂、钴、镍等关键矿产的中长期供应将面临不同程度短缺。

信息来源：

中国新闻网、国际论坛、新华社、

关键矿产研究所

(CMI)

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