朝着封关运作“冲锋”

2022年，我来到海口工作，见证了海南自贸港从“顺利开局”到“蓬勃兴起”再到成型起势的不同发展阶段。

海南自贸港是开放浪潮中的一颗璀璨明珠。自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港现代产业加快升级，外向型经济蓬勃发展。

2020年海南省企业货物贸易进出口总值为933亿元，2024年为2776.5亿元。2020年底，海南备案的外贸企业为7969家，截至今年5月，海南全省备案外贸企业数量已超7.7万家，是2020年的9.7倍。海南外贸企业的数量和活跃度都在不断提升。

作为高水平开放政策的践行者，5年来，海口海关一直聚力推动海南自贸港早期政策持续扩容增效。截至目前，原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇“零关税”三张清单累计进口货值226.9亿元，减免税款43.2亿元。海口海关稳步推进扩大“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点，自加工增值免关税政策实施以来，内销货值约100.3亿元，免税约8.4亿元，覆盖行业拓展到医药、珠宝、石化等产业，呈现出多点开花的态势。

海口海关大力支持海南发展热带特色高效农业，推进全球动植物种质资源引进中转基地建设，打造高水平的种质资源引进中转通道，针对不少南繁种业企业提出的“引进难”问题，在深入调研论证基础上，集成推出进境跨关区附条件提离种苗快速通关模式，打通国内主要入境口岸到海南的“最后一公里”，将种苗口岸通关时长由原来的15天左右压缩至1天至2天，种苗存活率提高到95%以上，改变了过去植物种苗因在口岸缺乏适当的生长环境面临的枯萎风险。近年来，海口海关在中转基地领域已推出5项全国首创性便利化措施，监管引进珍稀种质资源上千批次，涵盖粮食作物、经济作物及珍稀濒危物种等，一路护航“南繁硅谷”孕育出丰硕的“中国芯”。

海口海关一直致力于优化口岸营商环境，为外贸企业生存发展提供优质土壤，出台了进一步优化口岸营商环境、支持海南外向型经济发展22条措施，促进海南自贸港旅游消费升级10项措施，保障消博会会展品通关便利化15项措施等，坚持不懈为海南外向型经济发展提供动能。持续开展通关时间专项行动，推动口岸进口直航通关时长降至2.92小时，位列全国前列。搭建关区“基层吹哨、职能报到”的“急难问题”快速响应机制，累计解决基层提出的疑难问题20余个。大力培育“经认证的经营者”（AEO）海关高级认证企业，AEO企业数量从2022年年中的28家增至目前的112家。

今年是“十四五”的收官之年，海关作为海南自贸港建设的主力军之一，将封关运作作为海关“一号工程”。开展封关运作软硬件建设攻坚，高质量完成10个“二线口岸”建设验收，海关4个封关运作保障重点项目投入使用，海关智慧监管平台上线运行。同时，开展核心政策落地攻坚，海关监管办法、加工增值征管办法2项核心政策报审通过，29项海关监管配套制度准备就绪。开展风险防控体系建设攻坚，构建智能风控体系，在重点领域建立了九大类风险甄别模型，与海南省相关部门建立“一点触发、多点联动”生物安全联防联控机制，切实守好国门安全防线。扎实推进“国门卫士能力提升三年行动”，启动“二线口岸”海关监管岗位人员配置，强化专业能力提升，为封关运作提供人才和队伍保障。

处在国内国际双循环的交汇点，海口海关将紧紧围绕海南建设“三区一中心”的战略定位，加快封关运作压力测试，以坚定有力的行动，全力以赴支持海南自贸港打造成为引领新时代对外开放的重要门户。

（讲述人：海口海关党委书记、关长 高瑞峰 经济日报记者 王 伟整理）