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新华社伦敦/巴黎7月11日电（记者金晶 郑博非 唐霁）法国总统马克龙10日结束对英国为期三天的国事访问，成为英国“脱欧”后首位对英国事访问的欧盟国家领导人。双方在提升军事合作水平、非法移民管理、经贸投资等领域达成多点共识。
欧洲专家认为，美国特朗普政府减少对欧洲安全承诺，在军费开支、经贸关税等问题上频繁对欧施压，致使欧洲战略焦虑持续上升。在此背景下，英法双方“重启”双边关系，期望借此推动地区协作，提升欧洲应对地缘安全和美方威胁的整体力量。但英法关系仍存结构性矛盾，能否彻底冰释前嫌还将考验双方政治智慧。
7月10日，在英国伦敦唐宁街10号首相府前，英国首相斯塔默（左）与法国总统马克龙握手。新华社记者 吴鲁 摄
“重启”双边关系
访英期间，马克龙受到英国国王查尔斯三世的高规格接见，在英国议会发表演讲，并与英国首相斯塔默参加了第37届英法峰会。双方在协调核威慑力量、加强非法移民管理等方面达成一致意见。
英法签署《诺斯伍德宣言》，首次明确双方将就各自独立的核威慑力量进行协调。根据这一宣言，任何威胁英国或法国核心利益的对手，都可能面临两国核力量的联合回应。两国还将成立英法核指导小组，由法国总统府和英国内阁办公室领导，负责协调双方在核威慑行动等方面的合作。
马克龙10日在联合记者会上说，法英关系已“重启”。防务与安全合作对两国至关重要，欧洲局势已发生变化，法英关系也“必须相应调整”。斯塔默则表示，英法签署“历史性”宣言，在支持欧洲和北约方面迈出“了不起的一步”。
两国领导人还就应对非法移民问题达成“一进一出”协议。斯塔默说，通过小船抵英的非法移民将被拘留，并在短期内被送回法国。作为交换，同等数量的另一批移民将被允许通过安全合法途径进入英国。此外，英法还宣布将进一步加强贸易和投资合作，推进双方在超级计算机、太空、人工智能等方面合作。
美国因素拉近英法
欧洲专家认为，马克龙此访传递出法英改善关系的明确信号，美欧关系的不确定性成为法英拉近关系、推动合作的重要考量。
特朗普政府上台以来减少对欧安全承诺，借助北约框架施压欧洲盟友提升防务开支。此外，美方“无差别打击”的关税政策对英法等国经济造成重大冲击。英法均希望重塑双边关系、推进地区协作与欧洲战略自主，从而摆脱对美依赖、对冲特朗普政府的“美国风险”。
7月4日，在美国首都华盛顿白宫，美国总统特朗普发表讲话。新华社记者 胡友松 摄
《卫报》《泰晤士报》等英国媒体指出，在地区安全局势持续紧张、美国政策难以预测的背景下，英法展现团结有重要意义。随着美国正逐渐脱离跨大西洋联盟，英法“很少像现在这样需要彼此”，“陷入困境的领导人别无选择，只能携手合作”。
巴黎政治学院教授克里斯蒂安·勒凯纳说，美欧关系的变化极大增加英法搁置“脱欧”分歧、走向和解的迫切性，英法目前在维护欧洲安全、提升军事能力等方面的诉求高度契合。法国《费加罗报》刊文指出，法方认为斯塔默也希望重启英国与欧盟关系，马克龙的访问标志着英法期望围绕“共同利益”实现“重新融合”。
痛点难点考验英法
尽管英法此次高调秀团结，但两国多年来因英国“脱欧”、非法移民、捕鱼权等问题罅隙不断，如今仍存结构性矛盾。如何平衡对美关系并解决双方利益分歧，将继续考验英法两国政府。
5月19日，英国首相斯塔默在伦敦与欧盟领导人举行会议后参加记者会。新华社发（英国首相府供图）
法国《世界报》认为，斯塔默希望英国重新融入、但不是加入欧盟，是一种相当模糊的“英式重置”。英国皇家国际事务研究所专家塞巴斯蒂安·梅拉德指出，英法“对于关系艰难时期的记忆并未消失，重建信任需要时间”。同时，英国仍把英美“特殊关系”放在其外交政策突出位置，在美欧矛盾突出的背景下，如何权衡英欧和英美关系，将让斯塔默政府“头疼”。
针对非法移民这一英法关系中“长期痛点”，两国虽推出“一进一出”协议，但能否解决这一痛点仍然未知。马克龙称，英国“脱欧”制造的法律真空是移民问题症结所在。欧洲内部对此也分歧巨大。西班牙、希腊、意大利、马耳他和塞浦路斯等国已致函欧盟委员会，表达对该协议导致更多移民被遣返到本国的担忧。
巴黎政治学院教授勒凯纳说，英法政府均面临国内极右翼势力和反移民力量的巨大压力，非法移民虽涉及两国关系，但对于双方来说首先是国内政治问题。这将令非法移民问题更加复杂敏感，成为随时可能点燃矛盾的导火索。
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