彻底撕破脸？特朗普换领域对华出手，不许收购农田？中美交涉失败

据澎湃新闻报道，当地时间7月8日，美国业部长罗林斯宣布，将推动禁止中国等“外国对手”购买美国农田，还考虑收回已购土地，理由是“国家安全”。

这一消息迅速引发关注。要知道，美国农业部刚启动《全国农业安全行动计划》，这项禁令正是其中的核心内容。美媒分析得很明白，虽然政策名义上把俄罗斯、伊朗等国也列进去，但明眼人都看得出，主要针对的就是中国。

看一组数据就清楚了。2023年最新统计显示，外国人在美国持有的农田和森林面积接近1800万公顷，占美国农业用地总量的3.5%。这一数字比十年前增长了70%以上。但具体到各国，加拿大是最大持有国，约619万公顷，占外国持有总量的三分之一。中国呢？只持有约10万公顷，在全美国13亿英亩农业用地里，占比还不到0.03%。更有意思的是，美国农业部另一份数据显示，中国投资者持有的农田比例甚至低至0.0003%，而且2021年以来还下降了31%。

白宫（资料图）

这么点份额，怎么就成了罗林斯口中“威胁美国农业主权安全”的理由？她在发布会上说，“美国农业正面临犯罪分子、政治对手和敌对政权的威胁，这些政权把我们的生活方式当成根本性威胁”，还声称要“反击中国和其他外国对手，不让他们再拥有美国土地、偷走科研成果”。

这种说法站得住脚吗？美国法律规定，除了联邦和州政府用地，约60%的土地都是私有土地，只要遵守规定、缴纳房产税就能正常买卖。之前拜登政府拿“中国玉米加工厂离军事基地太近”说事，可这明明是美国自身用地规划的问题，怎能怪到中国企业头上？

更值得注意的是，特朗普政府不光想禁止未来的交易，还在研究怎么“收回”中国投资者已经持有的土地。罗林斯说“所有可用选项都在考虑中”，白宫可能“很快”就会发布行政命令。这可不是空穴来风，2023年10月，阿肯色州就以“国家安全”为由，强制中国种子企业出售160英亩农田，该企业后来不仅卖了地，还因“未披露所有权”被罚款28万美元。阿肯色州州长莎拉·赫卡比·桑德斯甚至在发布会上炫耀，“我们是第一个把中国公司赶出农田的州，让他们付出了代价”。

这种操作早已不是孤例。目前美国已有26个州禁止或限制外国人购买农业用地，虽然联邦层面没有统一禁令，但1978年的法律要求外国所有者上报持有情况。这次农业部的计划更细致，要加强信息披露、严惩虚假申报，还要联合国会和各州扩大限制范围。

中国方面的态度很明确。7月9日外交部例行记者会上，发言人毛宁回应称，美方泛化国家安全概念，剥夺特定国家公民购地权利，是典型的歧视性做法，违背市场经济原则和国际经贸规则，最终会损害美国自身利益，敦促美方停止将经贸问题政治化。中国驻美大使馆也表示，中国企业对美农业投资创造了就业、促进了当地经济，把投资政治化只会打击国际社会对美国市场的信心。

特朗普（资料图）

回顾历史，类似的戏码反复上演。2023年美国参议院以91票对7票通过法案，专门禁止中国企业购买农田，起因就是北达科他州那个7亿美元的中资玉米加工厂项目因政治压力受阻。当时拜登政府只是提高了敏感区域购地难度，现在特朗普政府直接要全面禁止，还加上“收回”条款，显然是升级了对抗。

为什么特朗普要在这个时间点加码？中美第二轮贸易谈判刚结束，双方互动看似步入正轨。有分析认为，这本质上是政治作秀。美国国内民粹情绪高涨，炒作“中国威胁”能迎合部分选民。而且华尔街和农业州的利益集团其实不希望中美脱钩——中国是美国农产品的重要买家，但特朗普政府似乎更在意短期政治收益。

这种做法的风险显而易见。美国一直标榜“法律稳定”“市场自由”，可现在动辄以“国家安全”为由修改规则，甚至威胁剥夺外资财产。今天能对中国这么做，明天会不会轮到欧洲、日本？国际投资者看在眼里，对美国市场的信心难免动摇。

更讽刺的是，美国一边限制中国投资，一边放任本国企业在华赚钱。苹果、特斯拉、星巴克等企业在华盈利丰厚，却对中国企业在美经营处处设限。这种不对等的“自由贸易”，暴露了其双重标准。

从长远看，这招能奏效吗？中国在稀土供应链上的优势明显，美国军工和科技产业高度依赖中国稀土出口。此前中国商务部有条件恢复对美稀土出口，要求不得用于军工，就打在了美国的软肋上。而且美国的遏制反而倒逼中国加速自主创新，在芯片、人工智能、新能源等领域不断突破。

稀土开采（资料图）

现在的情况是，特朗普政府里十余名官员和共和党议员都出席了这次发布会，包括国防部长赫格塞斯、国土安全部长诺姆等人，阵容不小，显然是有备而来。但数据不会说谎，中国在美农业投资的规模和影响摆在那里，所谓“威胁”更像自导自演的戏码。

中美经贸合作的本质是互利共赢，这是多年实践证明的事实。中国企业对美投资创造了大量就业，促进了当地经济发展，这是有目共睹的。把正常的商业行为政治化，用“国家安全”当幌子搞歧视性限制，最终只会让美国自己失去更多发展机遇。