据环球网报道,中国外交部8日宣布,澳大利亚总理阿尔巴尼斯应国务院总理邀请,将于7月12日至18日对中国进行正式访问。这架即将抵达北京的专机,承载着中澳关系的诸多议题。阿尔巴尼斯此访正值中澳全面战略伙伴关系开启第二个10年,两国关系在双方努力下不断改善。但外界注意到,他的行囊里,或许装着一份不寻常的“诉求清单”。
阿尔巴尼斯就任澳大利亚总理以来,这是第二次踏上中国土地,却已是第五次访问华盛顿。西方一些声音借此炒作他“亲近中国”,但明眼人看得明白,在全球经贸格局动荡的当下,中国这个庞大市场的吸引力,不止澳大利亚难以抗拒。
此次访华行程长达6天,覆盖北京、上海、成都三地。这样的安排在近年外国领导人访华中并不常见,上一次巴西总统卢拉访华5天,就为两国合作带来不少新进展。澳大利亚显然也希望复制这样的成果,尤其是在清洁能源基础设施、大型项目交付等领域,渴望与中国深化合作。
澳大利亚总理(资料图)
经贸合作的现实利益摆在眼前。作为中国最大的铁矿石供应国,澳大利亚去年向中国出口了7.43亿吨铁矿石,占中国全年进口量的近六成。这样的贸易规模,让双方都清楚合作的重要性。
阿尔巴尼斯此行,有件事绕不开——达尔文港。
2015年,山东岚桥集团通过公开竞标,获得达尔文港99年租约,还拿下了港口附近东臂港土地和设备80%的所有权。当时这个港口处于亏损状态,是中国企业的投入和运营,让它实现了扭亏为盈,为当地经济添了不少活力。
可这桩正常的商业交易,却屡屡被政治搅局。澳大利亚经历四次大选,对华关系起起落落,达尔文港项目也三次被拿出来说事,理由都是“安全风险”。2020年澳大利亚通过《对外关系法》,联邦政府能否决地方和外国签的协议,第二年就取消了维多利亚州与中国的“一带一路”合作协议,还放话这法律也适用于达尔文港。
2022年阿尔巴尼斯竞选时,指责前任政府签达尔文港协议“威胁国家安全”,上台后又启动审查。2023年10月审查结果说“监管体系足以应对风险”,决定不改变租约。当时不少人觉得,这是他为访华释放的积极信号。
没想到才过一年多,风向又变了。2025年3月,澳大利亚联邦和北领地政府坐下来讨论收回租约,有议员提议政府出面“公私合营”回购,还说有机构投资者感兴趣。阿尔巴尼斯先是说“本就不该卖掉”,4月竞选时干脆改口,希望港口“回到澳大利亚手中”,甚至暗示可能强制征收。
矿产资源(资料图)
这背后少不了美国的影子。根据美澳《军力态势协议》,美军在澳大利亚有不少设施,出入机场港口、军事基地毫无阻碍。“美英澳三边安全伙伴关系”建立后,军事协同更频繁。达尔文港位置关键,是美国“印太战略”的重要节点。
驻澳美军轮换规模从2012年的200人涨到现在的2500人。2024年11月,美日澳三边防长在达尔文开会,说2025年起日本要在这定期部署两栖快速部署旅,搞三边联演。更值得注意的是,有美国私募巨头想掺和收购达尔文港,这家公司由美国国防部副部长创办,业务涉及军工等多个领域。
中国驻澳大使肖千说得明白,岚桥集团这些年在达尔文港投了不少钱,把港口经营得有声有色,这样的企业和项目该受鼓励,不该被折腾。亏损时租出去,盈利了就想收回,道义上说不过去。
阿尔巴尼斯想和中国谈的,不止达尔文港。
他希望中国能加大对澳大利亚的投资,尤其是在一些大型项目上。铁矿石出口也是重点,毕竟中国市场对澳大利亚矿产的需求一直很稳定。
可这边想求合作,那边又在达尔文港问题上摇摆不定,这样的矛盾态度让人看不懂。
中澳关系能有今天的改善,阿尔巴尼斯政府确实花了不少力气。从贸易摩擦到逐步回到正轨,双方都付出了努力。要是因为达尔文港的事让这一切付诸东流,未免太不划算。
中国外交部发言人毛宁在介绍访华背景时说,中方愿以此次访问为契机,和澳方加强沟通,增进互信,拓展务实合作,推动中澳全面战略伙伴关系向前发展。
国际贸易(资料图)
这话里的意思很清楚,合作的前提是相互尊重,遵守规则。
(1)商业契约得认,这是国际合作的基础,出尔反尔只会损害自身信誉。
(2)别把正常商业项目政治化,更不能拿“安全”当借口搞小动作。
(3)外资项目该得到公平对待,这样才能让人相信澳大利亚是个可靠的投资地。
(4)中澳关系要往前看,得摒弃冷战思维,别被第三方牵着鼻子走。
(5)有分歧可以谈,但不能突破底线,损害中方利益的事,中方不会答应。
阿尔巴尼斯的专机即将降落,这次访问是中澳关系的一个新节点。想在经贸上沾光,又想在达尔文港上占便宜,这样的如意算盘怕是打不响。中国市场欢迎真诚合作的伙伴,但也绝不会容忍损害自身利益的行为。
达尔文港就像一块试金石,考验着澳大利亚的契约精神,也检验着它作为投资目的地的可靠性。是珍惜来之不易的合作局面,还是被短期政治利益裹挟,阿尔巴尼斯的选择,将直接影响中澳关系的未来。
六天的访问时间不短,足够双方把话说清楚。但有一点可以肯定,任何突破中方红线的要求,都不会有结果。中澳关系要健康发展,靠的是相互尊重、平等互利,而不是单方面的索取和算计。
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