特朗普废除“出生公民权”，法院忙叫停

亚太日报 古嘉伟

根据英国广播公司（BBC）报道，美国总统特朗普于7月10日签署的一项引发巨大争议的行政命令，意图终止在美国出生的、父母双方均为无证移民的儿童的自动公民权，但在签署后不到24小时内，即被联邦法院紧急阻止。

美国加州北区联邦地方法院法官尤金妮亚·科格斯韦尔（Eugenia Coggswell）于7月10日晚间发布了一项初步禁令。这项裁决是对美国公民自由联盟（ACLU）等多个民权组织以及多个州迅速提起的诉讼作出的紧急回应。

特朗普签署的这项行政命令，矛头直指美国自1868年宪法第十四修正案通过以来确立的“出生公民权”原则。该修正案第一款明确规定：“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，均为合众国和其居住州的公民。”

特朗普政府认为，该修正案中“受其管辖”的表述不应自动涵盖非法入境者的子女。行政命令旨在重新定义“受其管辖”，将父母双方均为无证移民的新生儿排除在自动获得公民身份的范围之外。特朗普在签署命令前重申，他相信此举“不需要修宪”，总统有权通过行政命令进行解释。

法官表示，总统无权通过单方面的行政命令，对宪法第十四修正案中关于公民身份的明确条款进行根本性的重新解释。改变或废除“出生公民权”这一具有150多年历史的宪法原则，其权力属于国会或各州，而非总统行政权。

裁决认为，第十四修正案的文本、历史背景以及最高法院长期的司法实践都清晰地表明，“在美国出生”是获得公民身份的主要基础，对“受其管辖”的理解通常不包括外交官子女等极少数例外，但从未被广泛解释为排除非法移民子女。将无证移民子女归类为“不受美国管辖”缺乏法律和历史依据。

法官强调，若允许该命令生效，将对受影响的新生儿及其家庭造成“无法弥补的损害”，使他们陷入法律身份不确定的困境，剥夺其本应享有的公民权利和福利，并可能人为制造一个“无国籍”或“下层阶级”群体。同时，州政府、医院和户籍登记机构也将面临巨大的混乱和额外负担。

因此，科格斯韦尔法官发布的初步禁令，冻结了行政命令中关于取消特定新生儿出生公民权的核心条款。这意味着，在对该行政命令的法律审理结束之前，现有的“出生公民权”原则将继续有效。在美国出生的孩子，无论其父母移民身份如何，目前仍将自动获得美国公民身份。

ACLU等组织对禁令表示认可，称之为“宪法和基本公平原则的胜利”。他们强调出生公民权是美国平等理念的基石，总统不能随意剥夺。

法律专家普遍预计，此案将快速上诉，极有可能最终由保守派占多数的美国最高法院作出终局裁决。无论最终结果如何，这场围绕第十四修正案的论战，都将对美国社会、数百万移民家庭以及美国的法治传统产生深远影响。围绕“谁是美国人”的定义之争，已进入白热化阶段。

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