BW2025丨上海出台软信业发展新政： 外资游戏产品有望视同国产软件AI化最高补助50%

近日，为系统性推动上海市软件和信息服务业（以下简称“软信业”）的高质量发展，上海市政府正式印发并实施了《上海市促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这份纲领性文件提出了一揽子解决方案，共包含四大类17项具体举措，精准发力于产业发展的各个层面。其中，多项创新措施备受业界关注，包括计划适时开展试点，将外资游戏企业在上海研发的游戏产品视同国产游戏进行管理，以推动数字内容产业的集聚发展；大力支持软件产品的AI化，对优质项目给予高达50%的资金补助；并切实为企业减负，推动中小企业宽带和专线平均资费再降低5%以上。

《若干措施》的政策体系设计清晰、全面，主要分为四大类：直接给予企业免审即享的奖励性政策、加强人工智能应用的激励性政策、加快培育新动能的结构性政策，以及为企业减负的制度性政策。

首先，在奖励性政策方面，文件明确“企业是产业发展的核心驱动力”。目前，上海的软信业企业数量已超过1.6万家，其中规模以上企业超3200家。为支持这些企业发展壮大，《若干措施》围绕企业不同的发展阶段，专门建立了梯度式的企业奖补机制。该机制的一大特点是为高营收、高成长的软信业企业提供“可预期、达标即享”的资金奖励，这意味着企业在满足既定标准后即可直接获得奖励，无需繁琐的额外审查，增强了政策的确定性与便捷性。

其次，在加强人工智能应用的激励性政策方面，《若干措施》旨在充分发挥上海软信业“技术基础好、应用场景丰富”的独特优势，努力将本地企业打造为人工智能应用的“主渠道、主服务商”。政策明确“瞄准软件AI化趋势”，一方面支持软件企业通过代码生成等新兴方式变革软件的传统开发模式，另一方面则大力支持软件产品嵌入AI功能，以“进一步提升软件智能化水平”。对于此类优质项目，政策将给予不超过50%的资金补助。与此同时，为推动前沿技术与实体经济深度融合，文件还提出，支持“软信业企业协同行业用户加快大模型在工业、金融等行业的深度应用”，对应用效果显著的优质项目，将给予不超过30%的资金补助。

第三，为加快培育新动能，《若干措施》结合当前产业发展实际及国家政策导向，针对高端软件、数字内容、数字技术、数据要素等呈现出“逆势增长或较强发展潜力”的细分赛道，提出了专门的结构性政策。在高端软件领域，为鼓励市场对国产新品的采纳与应用，对使用“处于早期应用的国产软件产品”的企业，将给予最高80%的应用补偿，以分担市场化初期的风险。而在备受关注的数字内容领域，为“推动数字内容产业在上海集聚发展”，新政释放了重磅信号，计划适时开展政策试点，探索将外资游戏企业在沪研发的游戏产品视同国产游戏进行管理。

最后，在为企业减负的制度性政策方面，《若干措施》在今年以来上海市已陆续出台的普惠性减税降费政策基础上，进一步“聚焦软信业企业核心关切”。文件共提出了6项具体举措，旨在针对性地减轻业内普遍关心的“用人、融资等显性成本以及行政沟通等隐形成本”。具体来看，在降低用网成本方面，将推动本市中小企业宽带和专线平均资费在原有基础上再降低5%以上。而在企业最为关心的用人成本方面，政策明确指出，将对“高层次人才需求迫切的软信业企业在引才、育才、用才等方面给予支持保障”。