7月已向22个国家发送最新关税信件，特朗普的关税大戏何时落幕？

内容提要：

特朗普自上任起以关税重塑全球贸易秩序，1月对墨加征收25%关税，后暂停。4月推“互惠”关税，7月7日和9日，分别向22国发送新关税信件，税率25%-50%，涉及日本、巴西等。此外还对钢铝和汽车、铜、药品分别加征25%、50%、200%的关税。8月1日为关税生效期限，但贸易协议难达成，关税大戏或持续，成特朗普调整国际关系的关键手段。

一、特朗普的关税大戏是如何拉开帷幕，横空出世的？

将关税作为以美国的意愿构建新的世界贸易秩序的特朗普，在上任第一天就签署了一批总统令，开始操弄关税大戏。1月23日，宣布对墨西哥、加拿大征收25%的关税，2月4日生效。几天后，在墨加表示愿意与美合作严控边界非法移民并积极打击贩毒后，特朗普宣布暂停对墨加的关税。

4月3日，特朗普按照美国与贸易伙伴的逆差除以进口额的一半，向全球贸易伙伴征收对等关税。4月10日，CBS报道称，当天特朗普突然宣布对除中国以外的大多数国家暂停执行90天的“互惠”关税，仅需按10%的基础税率征收关税。

在对等关税之外，特朗普还宣布对特定领域征收额外关税。

2月10日，特朗普宣布对所有进口至美国的钢铁和铝产品加征25%关税；

3月25日，特朗普宣布自4月3日起对“所有非美国组装的汽车和零部件”加征25%关税。

7月7日，白宫发言人证实，原定于7月9日生效的关税暂停最后期限已被推迟。

二、7月份特朗普关税大戏第一幕：向14个国家发送最新关税税率。

同一天，特朗普开始在Truth Social上向14个国家元首发送新的关税信件，提醒他们，如果不在8月1日之前达成协议，他们的国家将从8月1日开始面临关税税率。

在7月7日特朗普通过Truth Social发给一些国家领导人的新关税税率通知中，新税率从25%至40%，与4月相比，有增有减。

这一批国家包括：

特朗普在第一封信中告诉日本首相石破茂和韩国总统李在明，如不能达成协议，8月1日后日本和韩国将面临25%的关税；

几个小时后，他宣布如果不能达成协议，8月1日后，将向对马来西亚和哈萨克斯坦征收25% 的税率；南非将面临 30% 的税率；老挝和缅甸将面临 40% 的税率；突尼斯的关税将设定为 25%；波斯尼亚和黑塞哥维那为 30%；印度尼西亚为 32%；孟加拉国和塞尔维亚为 35%；柬埔寨和泰国为 36%。

三、特朗普决定将对铜加征50%关税，打压铜价谁最受伤？

7月8日《福克斯》报道称，特朗普表示，将对从海外进口的铜及铜相关产品征收50%的额外关税，还将对药品及药品原料征收200%的额外关税，但将设置一年以上的缓冲期。

接受美国福克斯商业频道的采访时，美国商务部长卢特尼克表示，预计铜关税的启动时间为7月底至8月上旬。根据特朗普易变的性格，对铜相关产品征收50%的额外关税马上将付诸实施。

铜关税实际启动后，将成为继汽车、钢铝制品之后又一项按领域征收的关税。 预计征税对象不仅包括铜本身，还将涵盖铜线、铜废料以及含铜产品等衍生品。

根据美国国际贸易委员会和联合国COMTRADE数据库，全球铜的储量和生产集中在智利和秘鲁，但中国在提炼和加工环节拥有强大实力，美国铜材需求量的45%依靠进口。

白宫的目标是，在美国扩大生产和提炼铜材基地，到2035年前使产量增加70％，将进口依赖度从目前的45％降至30％。 为此，特朗普在4月宣布重启亚利桑那州的“Resolution铜矿”开发计划。

2024年美国进口包括精炼铜、铜矿、铜合金、铜线和铜废料的铜材料总量约为100万吨，其中精炼铜占72%，铜线17%，铜废料11%。进口总值达173.7亿美元，同比增长20%。

根据USGS和Opportimes2024年数据，铜关税对美国铜产品进口的五个主要国家直接影响较大。智利，占美国铜产品进口量的51%；加拿大，占美国铜产品进口量的31%；墨西哥，占美国铜产品进口量的7%；秘鲁，约占5%；刚果（金），约占2%。

但中国为全球最大铜精炼国，2024年产量达到1200万吨，虽然对美铜出口很少，不到美国铜进口量的2%，铜关税对中国的直接影响有限。然而，特朗普50%的铜关税，将打压全球铜价，在降低中国进口铜矿成本的同时，也会打压中国精炼铜的出口价格。

四、7月9日，特朗普又向8个国家发出最新关税信函，其中对巴西的关税比4月份翻了五倍至50%。

7月9日周三，特朗普对向8个国家发出第二批最新关税信函。其中包括美国在南美洲最大的贸易伙伴巴西。

周三致巴西的信与特朗普本周发布的其他信件在关键方面有所不同，特朗普在写给现任总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的巴西信中说：“这些关税可能会向上或向下修改，具体取决于我们与贵国的关系”。

在巴西以外，周三的信件延续了7月7日第一批信函所公布的关税趋势，这些关税在很大程度上与 4 月份首次宣布的税率保持一致，但进行了一些更改。

例如，对阿尔及利亚的关税保持30%不变，但利比亚的关税从31%下调至30%，伊拉克从39%下调至30%，斯里兰卡从44%下调至30%，摩尔多瓦从31%下调至25%。

但对菲律宾拟议的关税税率从17%跃升至20%，文莱从24%加到25%，巴西从10%跃升到50%。

特朗普威胁对巴西征收比4月翻五倍至50%的关税，因为特朗普认为现任总统卢拉对前任总统雅伊尔·博尔索纳罗实施政治迫害。特朗普与博尔索纳罗关系较好。这位巴西前总统因试图推翻巴西 2022 年大选结果而面临审判，并被指控参与阴谋，特朗普在关税信中称这次审判是不应该发生的“国际耻辱”。

菲律宾获得了与月初宣布与美国达成贸易协议的越南一致的较低的关税，是因为菲律宾在7月9日宣布，已与美国达成贸易协议的主要条款，按美国的进口额计算，菲律宾在美国贸易伙伴中排名约 30 位。

由于此前宣布即将与美国达成贸易协议的欧盟和印度，对与美国的贸易协议条款出现反复，导致特朗普认为应该在7月9日达成协议的这两个主要贸易伙伴的贸易协议仍未达成。特朗普在7月8日表示，“我们可能还有两天时间才能给他们写信”。

彭博社称，美国与欧洲、印度达成协议的可能性变得更加复杂。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩7月9日表示，欧洲将继续与美国谈判，但“我们已经为所有情况做好了准备”。

五、8月1日，特朗普的关税大戏会谢幕吗？

7月6日，美商务部长霍华德·卢特尼克在白宫外告诉采访他的CBS记者：“关税将于8月1日生效，但总统现在正在制定费率和交易。如果你不继续前进，那么在8月1日，你的关税税率将回到4月2日公布的水平”。

在4月10日到7月的9日的3个月中，美国仅与英国和越南达成了贸易协议。那么，7月10日到8月1日不到一个月的时间，美国有时间完成一百多个国家与地区的贸易协议洽谈和签署吗？

很显然，不太可能。

特朗普还喜欢对一些特定领域征收额外关税，在钢铝、汽车、铜、医药之外，特朗普还会瞄准哪些领域？很难预测，但一定还会有。

因此，我们不要预测特朗普的关税大戏何时落幕，因为或许不会落幕。关税是特朗普的偏爱，是特朗普调整国际贸易以及美国国际关系的主要抓手，他的关税大戏或许将伴随其任期一直演下去。

【作者：徐三郎】