创新驱动精准帮扶 系统治理护航平安

近年来，在市局的有力指导与政策支持下，徐汇区司法局紧扣 "精准帮扶、系统治理" 核心目标，立足中心城区特殊人群管理特点，以机制创新为引擎、资源整合为纽带、科技赋能为支撑，探索形成具有徐汇特色的帮扶模式，为平安法治建设注入强劲动能。

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创新 "1+3+N" 治理体系，筑牢平安建设法治屏障

依托平安徐汇重点人群工作联席会议机制，徐汇区司法局深化 "三所联动" 模式，创新构建 "1+3+N" 协同治理体系。该体系以司法局为统筹中枢，聚合司法所、派出所、律所三类专业力量，联动民政、法院、街道等N个职能部门，实现信息实时共享、问题协同处置，推动法治服务深度融入基层治理。

2023年7月，在处置临释对象夏某某扬言报复的重大风险事件中，区司法局迅速启动应急响应机制，联合民政部门落实低保兜底保障，协调法院开展赡养费纠纷司法调解，联动街道办事处解决廉租房申请难题，并组建多部门联合工作组，综合运用法律宣讲、心理疏导、房产归属协商等措施，成功化解多重矛盾，帮助对象重拾生活信心。两年来，依托该机制累计妥善处置 "两类对象" 疑难个案8例，风险化解率达100%，有效防范极端事件发生，成为区域平安建设的示范样板。

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构建 "五化" 帮扶生态，打造温暖矫正安帮之家

2023年，徐汇区建成全市首家 "矫正安帮人员之家"，以标准化建设、示范性引领、项目化运作、专业化服务、社会化发展 "五化" 为导向，构建特色帮扶生态体系。通过整合6家帮教企业联盟、"一中心五基地" 资源矩阵，联动四大特色工作室与六大专业团队，形成全方位、多层次帮扶网络。

持续深化 "汇关爱" 品牌建设，推出系列精准帮扶项目：累计开展 "法治护航" 讲座177 场、"心灵驿站" 课程159场，惠及两类对象 7000余人次；组织 "公益同行" 实践活动2000余场次；实施各类适应性帮扶3000余人次；开展特殊对象未成年子女关爱活动15场次，发放公益助学金，帮助10余名特殊对象未成年子女完成学业；为10余名刑释困难对象申请 "拉侬一把" 一次性补助金。该创新模式得到司法部、市司法局领导高度肯定，成为 "执法刚性" 与 "服务柔性" 有机融合的典范。

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深化监地协作，构建全周期帮扶新格局

为构建特殊人群全周期帮扶链条，徐汇区司法局创新 "入监帮教 + 矛盾化解" 双轮驱动机制。2024年上半年，已完成对军天湖、白茅岭、吴家洼、四岔河等监狱近百名徐汇籍服刑人员的入监帮教工作。通过 "专业力量 + 志愿队伍" 双轨服务模式，组织民政工作者、律师、社工开展法律专题授课14场，协调解决服刑人员家属就医、子女就学等难题15件，有效消除其后顾之忧，激发改造动力。下半年将实现本市 监狱帮教工作全覆盖。

在矛盾化解机制创新方面，今年4月成立徐汇区 "更生" 人民调解委员会，专门针对徐汇籍服刑人员矛盾纠纷开展入监调处。目前已与上海市青浦监狱建立常态化协作机制，推动新时代 "枫桥经验" 在监所矛盾化解中落地生根。

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完善精准帮扶闭环，提升服务管理质效

构建 "分类建档、动态评估、精准干预" 闭环管理体系。入矫初期通过专业量表、心理测评等方式，从就业、社会关系、经济、身心、法律认知等维度建立个性化需求档案。依托 "十必谈" 工作法、实地查访、网格信息共享等渠道，实时掌握对象动态，确保 "四清"：即对象情况清、居所动向清、思想波动清、现实困难清。

将帮扶需求细分为生存保障、就业技能、心理支持、家庭关系等类别，实现精准分类施策。深化 "智慧矫正" 建设，打通民政、社保、市场监管等部门数据壁垒，实时掌握对象低保救助、就业失业等信息。今年依托市局解纷 "一件事" 平台，跟进处置矫正对象矛盾纠纷信息 90余人次，为 "菜单式" 精准帮扶提供有力数据支撑。

下一步，徐汇区司法局将继续秉持 "精准帮扶、系统治理" 理念，持续优化特殊人群帮扶体系，以更实举措筑牢社会稳定防线，为建设平安和谐社会贡献司法力量。

来源：徐汇区社区矫正中心