华资律所·刘冬亮律师：新《治安管理处罚法》亮点：正当防卫条款

2025 年 6 月 27 日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，并将于 2026 年 1 月 1 日起正式施行。此次修订意义重大，尤其是正当防卫条款的明晰，备受社会关注。

在过去很长一段时间，治安管理实践中常陷入“谁受伤谁有理” 的简单化处理误区。比如超市保安在制止盗窃行为时，只是对小偷进行了轻微推搡，又或是居民在遭受殴打后进行反击，只要双方都出现了伤情，往往就会被认定为 “互殴”，进而受到同等处罚。这种机械执法的方式，不仅让广大公众感到困惑，更是严重背离了法律保护正当权益的初衷。

新《治安管理处罚法》关键突破与实务提醒

1. 防卫合法性获立法确认

"为制止不法侵害采取的行动，未明显超过必要限度不违法"

律师解读：像山东张女士被醉汉殴打后反击被罚的案子，今后可直接免责。关键在两点：

公安机关必须主动查清谁先动手（不再让老百姓自证清白）

见义勇为救人也受同等保护

2.过当防卫从宽处理

即使防卫稍有过激（比如推倒持刀歹徒致其轻伤），新法也要求必须减轻或免除处罚。这有效避免了“谁伤重谁有理”的“ 和稀泥”执法！

3.现实风险提醒

用工具反击徒手攻击可能被认定"过当"

侵害停止后继续追打不算防卫

记住口诀：能报警先报警，防卫只求制暴不泄愤！

律师提醒：新法体现“法不向不法让步” 的立法精神，但遭遇暴力时仍要理智评估风险，毕竟法律保护的是"及时止损"而非"以暴制暴"。

新《治安管理处罚法》中正当防卫条款的明晰，是对社会正义的有力维护，也是对公众合法权益的坚实保障。它将促使社会形成更加积极健康的法治氛围，让人们在面对不法侵害时，能够勇敢地站出来，捍卫自己和他人的权利。让我们共同期待这部法律在 2026 年 1 月 1 日正式施行后，能切实发挥其应有的作用，为社会的和谐稳定保驾护航。

▌专业领域

征地拆迁、刑事辩护、民商事案件

▌执业领域

刘冬亮律师在办理征地拆迁领域案件时，擅长多维审视，交叉综合运用行政、刑事、民事等多方面的法律手段，全方位充分保护被征收人的财产权。对于因征地拆迁案件衍生出来的刑事犯罪案件、治安管理处罚案件、民事侵权案件、物权返还案件等有丰富的办案经验。

刘冬亮律师处理征地拆迁案件，有丰富的谈判调解经验，在与政府部门及公、检、法部门谈判调解时，能够做到有的放矢，充分利用谈判调解机会为委托人提升补偿或赔偿数额。

刘冬亮律师在执业期间办理过大量的刑事案件，在公安部门侦查阶段会见当事人、提请终止侦查，撤销案件，提请取保候审，向检察院提请不予批捕，在检察院审查起诉阶段，提请不予起诉，提请羁押必要性审查，退回补充侦查，把控认罪认罚，在法院审判阶段做无罪辩护、罪轻辩护，以及代理被害人家属，提请变更罪名、从重判处等，都有丰富的办案经验，办理有故意杀人等影响重大的刑事案件。

刘冬亮律师在民商案件领域，曾担任多家大型企业的法律顾问，有为大型上市公司、央企服务经验。办理过涉及房地产联合开发、建设工程、公司事务、民间借贷、婚姻家事、遗产继承、交通事故、劳动争议、合伙纠纷、合同纠纷等领域的大量民商事案件，并且对执行案件有独特的办案技巧，曾受央企委托，办理标的额数亿元的执行案件。对于商事领域的非诉案件也有丰富的操作经验。

▌工作经历

刘冬亮律师曾就职于某市电视台，有数年的媒体经验，后从事专职律师工作，对于重大复杂案件的审判，可以充分调动发挥媒体监督作用。

▌代表性案例

河北省廊坊市李女士与廊坊市政府因拆迁引起的纠纷，接受李女士委托后，首先向河北省复议委员会申请复议，而后提起行政诉讼，经申请最高人民法院再审后，又另行提起民事诉讼，经一审、二审，最终拆迁公司与李女士按照拆迁政策签订了拆迁补偿协议，完全达到了李女士的期望的补偿数额。

北京市大兴区青云店镇谢某企业征收案，接受谢先生委托后，经与委托人充分沟通了解案情后，第一时间向政府申请信息公开，同时发送律师沟通函及政府履行补偿职责申请书，并在此期间针对政府履行补偿职责向法院起诉立案，经过与政府几次沟通协商，政府足额支付了征收补偿款。

河南省周口市西华县群体承包地征收案，接受委托后，第一时间向政府部门申请政府信息公开。因政府部门未依法履行

信息公开职责，提起复议，获得支持。就相关单位在征收尚存争议的情况下，即将土地推平的违法行为，依法申请公安部门、国土资源部门进行查处，并就两部门怠于履责行为提起行政诉讼。在此过程中，政府部门积极与被征收人协商补偿事宜，最终就补偿问题达成一致。

湖北省黄石市熊家边村土地征收案，接受委托后，第一时间向政府部门递交律师沟通函，并同时申请政府信息公开，通过信息公开答复得知征收项目并非政府部门所称的项目，土地征收乃至相关补偿安置方案均违法，据此向政府部门提出补偿安置申请，迫于压力，政府部门最终接受被征收主体的补偿要求。

马某故意杀人案，接受家属委托后，第一时间要求嫌疑人自首，嫌疑人自首后如实供述了作案工具丢弃地点及埋尸地点。在一审时，虽有自首，但未与当事人达成谅解，且一审法院迫于被害人一方上访压力，判处被告人死刑。自本人担任马越辩护人后，经与一审法院报备，本人多次与被害人家属接触，直至二审开庭前，终于取得被害人的谅解，二审改判死缓。

王某合同诈骗案，在接受委托后，检察机关已经对嫌疑人做完认罪认罚具结书，检察机关定票据诈骗罪，建议量刑 14 年。经本人阅卷后，认为定罪量刑均错误，经与被告人释明，被告人当庭推翻认罪认罚，只认可犯罪事实，对于罪名及量刑均不认。经开庭辩论，最终法院按照本人辩护意见，定罪为合同诈骗罪，判决有期徒刑 10年6个月。

李某故意杀人案，接受家属委托后，经会见并阅卷后，主要辩护方向为被害人严重过错，最终一审法院采纳辩护意见，并取得被害人谅解，最终仅判处 10 年有期徒刑。

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