县舆观察丨灵石县环保舆情：资源型城市的治理之考

在山西中部的灵石县，这座因煤炭而兴起的资源型城市，近年来因频发的环保问题屡次成为公众关注的焦点。社交媒体时代的信息高速传播，使得当地的环境问题迅速突破地域限制，演变为牵动公众神经的舆情事件，严峻考验着地方政府的治理能力与智慧。从煤矸石违规倾倒到工业废水排放，灵石县环保舆情的背后，深刻折射出经济发展与生态保护之间的尖锐矛盾，更是对县域治理体系和治理能力现代化的迫切呼唤。

2025年夏季，灵石县两渡镇柏沟煤业附近的矸石处置场成为舆论风暴的中心。企业以整改为名，却违规开挖山体黄土覆盖煤矸石，作业范围远超审批红线，肆意侵占林地资源。与此同时，王老岭村附近一处无名企业的煤矸石场，大量矸石露天堆放，运输车辆穿梭不息却无任何抑尘措施，粉尘笼罩整个山沟，令周边村民苦不堪言。这些触目惊心的场景通过社交媒体广泛传播，引发网友高度关注，相关话题热度持续攀升。

在该县厦门镇交口乡南头村，矸石场的乱象同样令人震惊。煤矸石露天堆积如山，运输车辆扬尘漫天，虽有洒水车却形同虚设。更严重的是，企业出入口设置极不合理，频繁造成交通拥堵，严重干扰村民正常生活。村民们的投诉与抗议在网络上汇聚，形成了强大的舆论压力，迫使政府部门必须直面问题。

煤矸石长期露天堆放，其内含的重金属及有害物质随雨水淋溶，不断渗入土壤和地下水，导致土壤严重污染、植被大面积破坏，农作物减产甚至绝收。以两渡镇为例，周边土壤重金属含量远超国标，土地肥力急剧下降，生态系统自我修复能力被严重削弱。大气污染同样不容乐观，煤矸石扬尘和运输车辆尾气导致区域内PM2.5、PM10浓度飙升，空气质量持续恶化，对居民健康构成严重威胁，呼吸系统疾病发病率显著上升。

环保问题的长期存在和反复发生，严重动摇了民众对政府监管能力的信任。面对企业的公然违规，相关部门的不作为或慢作为，极大地折损了政府公信力。在一些污染事件处理中，政府的回应与实际情况脱节，进一步加剧了民众的不满情绪。村民们从最初的信任转向失望，再到如今的愤怒，干群关系紧张，社会矛盾日益激化。

从表面看，企业通过违规排放降低了生产成本，但从长远和全局看，生态环境恶化带来的经济损失远超想象。一方面，为治理污染，政府需投入巨额资金进行生态修复、环境监测和污染治理，财政负担沉重。另一方面，恶劣的环境严重损害了投资吸引力，使对环境要求较高的企业望而却步，阻碍了产业转型升级。此外，环境污染引发的农产品质量下降、旅游形象受损等问题，也严重制约了地方经济的可持续发展。

问题的根源在于复杂的利益交织和监管体系的短板。对于部分企业，尤其是洗煤企业而言，建设完善的煤矸石处理设施前期投入巨大（高达数百万元），每年运营成本也需数十万元。相比之下，违规倾倒仅需支付少量场地费，成本悬殊巨大。在巨大利益诱惑下，部分企业不惜铤而走险，置环保法规于不顾。同时，一些地方官员受短期经济利益驱动，对企业违规行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至为其提供便利，形成利益共同体，加剧了监管失效。

灵石县的环保监管涉及生态环境、自然资源、林业等多个部门，但部门间职责交叉、协调不畅，“九龙治水”现象突出。

在舆情应对方面，政府反应往往滞后乏力。舆情爆发初期，政府部门信息掌握不及时，未能迅速回应公众关切。面对媒体和网友质疑，反应迟缓，缺乏有效的沟通策略。信息发布不及时、不透明，加剧了公众的恐慌与误解。

要有效破解灵石县的环保困局，必须构建全方位的治理体系。短期内，需建立24小时舆情监测机制，利用大数据技术实时掌握网络动态。一旦舆情爆发，迅速组建由宣传、环保、公安等部门组成的应急处置小组，明确分工协同作战。关键是在24小时内发布权威信息，通报基本情况并承诺调查处理时限。例如，在两渡镇矸石场事件中，政府迅速公告成立专项调查组并每日更新进展，有效稳定了公众情绪。

中期内，必须开展严厉的环保专项执法行动，全面排查违规企业，严厉打击各类环境违法行为。对问题严重的企业，依法责令停产整顿并处以高额罚款；涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。同时，要加大生态修复力度，制定科学方案，对受损土壤、植被进行系统治理。例如，在被煤矸石破坏的林地实施植被补种和土壤改良，逐步恢复生态功能。

长远来看，关键在于制度创新和产业转型。必须完善环保监管制度，明确各部门职责边界，建立健全部门联动机制，形成监管合力。可制定《灵石县环保监管部门协同工作办法》，具体规定执法、审批等环节的职责与协作流程。同时，要大力推动产业转型升级，降低对传统煤炭产业的依赖。设立产业转型引导基金，鼓励发展新能源、新材料、节能环保等绿色产业，实现经济发展与生态保护的良性互动。

灵石县并非孤例，邻县孝义也曾面临严峻的煤矸石污染挑战。孝义政府通过引入社会资本，建设大型煤矸石综合利用项目，将煤矸石转化为建筑材料、发电原料等，实现了资源变废为宝。同时，建立环保信用评价体系，对企业环保信用进行量化考核，信用等级低的企业在项目审批、信贷支持等方面受到严格限制。通过这一系列举措，孝义有效解决了煤矸石污染问题，生态环境显著改善，经济发展步入良性轨道。灵石县可借鉴孝义的成功经验，结合本地实际，探索适合自己的环保治理与绿色产业发展路径。

灵石县的环保治理，是一场艰巨而持久的战役。唯有正视问题本质，从根本上破除利益藩篱，系统性补齐监管短板，构建起全方位、多层次的现代化治理体系，才能最终实现从舆情危机向绿色发展的根本性转变。这不仅是对灵石县生态环境的救赎，更是对县域治理现代化的一次深刻实践，为众多资源型地区的可持续发展提供了极具价值的探索经验。（舆情于法）

编辑：楚予