河南：用好法治标尺 坚持执法为民

大象新闻记者 魏刘涛

在法治中国建设的壮阔征程中，河南公安机关坚持学思践悟做实，笃行实干担当，以创新谋求发展，涌现出济源市公安局、长垣市公安局、息县公安局、永城市公安局执法办案管理中心、兰考县公安局执法办案管理中心及郑州市公安局高新分局枫杨派出所、洛阳市公安局孟津分局白鹤派出所等一批执法规范化建设的先进典型。他们以坚定信念、机制创新、科技赋能、服务群众、人才传承、减负增效，书写着执法为民的时代答卷。

创新机制 办案又快又好

在九曲黄河奔涌的臂弯里，坐落着离母亲河最近的洛阳市公安局孟津分局白鹤派出所，32名民辅警扎根基层、日复一日地守护着这方水土。在守护黄河安宁、护航百姓平安、传递亲民温度的同时，白鹤所的民警们心中始终高悬着一把法治的标尺，正如所长沈营营所说：“每一次处警、每一起案件、每一个执法环节，都关乎公平正义的底色，都连着人民群众对法治的信任。”

如何让公平正义来得更快些？白鹤所摸索出了“456”快办真经——“四快”如风，警情快处、证据快取、案情快研、结果快理，让案件办理跑出“加速度”。“五到位”筑底，法言法语到位、现场勘查到位、合成支撑到位、联动调解到位、监督考评到位，为速度装上了“质量引擎”。“六个一律”立规，符合条件的一律快办、一律进专区，警情一律经法制员“把脉”，流程一律受法制员“盯梢”，调解一律用规范文书“留痕”；案件一律报法制大队“备案”。

这些机制方法，像一把标尺，确保了白鹤所办案“快”而不乱，“简”而不漏。如今，案件快办已成为该所常态，行政快办率跃升至85.3%，刑事快办率也突破55.6%，法治的效能就在这分秒必争中显现。

执法规范化建设，基层是根基。兰考县公安局执法办案管理中心聚焦基层需求，以贴心服务助力减负增效。

“物价鉴定入驻办案中心，对咱办案民警来说，太实用了！以前为物价鉴定，得来回跑、反复沟通，费时又费神。现在直接在中心就能做，少了路途折腾，效率‘噌’就上去了。”兰阳派出所副所长苗子旭感慨道。

桐乡派出所所长尚高伟表示，侦查监督与协作配合办公室让办案时监督和协助一体推进，有疑问随时能讨论，流程规范、高效，证据审查更严谨，大大减少了后顾之忧。

双轮驱动 网上规范运转

“第一次使用网上报警平台，输入个人信息和案件详情，轻轻点下按钮，就可以收到回执单。”近日，息县谯楼办事处辖区遭遇网络刷单诈骗的王女士体验到自助报警终端的快捷与灵便。

“科技强警+法治塑警”同频共振，息县公安局倾力打造执法示范新品牌。该局积极研发智能自助报案终端平台，报案人可自助录入身份信息，实时查询案件办理进度，报案后系统自动生成“案件接报回执单”，做到全要素网上记载、全流程网上运转。报案后，案件通过接警系统分发给派出所或业务警种，使线下案件转入线上监管，实现接报案和立案全流程可回溯管理。

“通过接报案中心，对属于公安管辖的案件，及时内导处理，非公安管辖的，同步做好解释引导，对群众报警求助统一入口接待、定性、分流、盯办、反馈，确保接报案工作更加规范、高效、便民、公开。”息县公安局党委委员、副局长付伟介绍，2024年以来，息县公安局接报案中心累计接受各类报案1200余起，为2000余名群众提供专业咨询服务，接报案环节群众满意度达98%，有效满足群众“一站式”报案需求。

四方联调 深化基层治理

郑州市公安局高新分局枫杨派出所积极与派出法庭、办事处、律师事务所联系，建立“庭、所、办、律”四方联调机制，形成“公安机关主导、单位主体参与、律所法律支撑、法庭确认结果、党委政府保障”的闭环式工作格局，推动基层矛盾治理。目前已成功化解婚姻、赡养、邻里等各类矛盾纠纷160余起，及时制止违法行为20余起，共同开展现场宣传活动30余场次，实现以德协商，诉源治理，呈现出调处成功率、群众满意度和政府公信力明显上升的良好局面。

“群众的信任和支持就是对我们工作最大的肯定。”长垣市公安局方里派出所所长杨保三在参与执法示范单位创建过程中深刻认识到，创建执法示范单位不仅是一项荣誉，更是一份沉甸甸的责任，它承载着人民群众对公平正义的殷切期盼，也引领着基层公安执法工作迈向更高标准。

实战实训 提升法治素养

6月19日上午9点，在永城市公安局执法办案管理中心案管室，四名年轻民警正在案管室民警的带领下，像往常一样，对卷宗制作的方法和要点进行学习。

邵照杰是永城市公安局新入职民警，参加“新警驻训”让他受益匪浅，“以前在学校学习的都是理论知识，现在通过案管室民警手把手教学，我对案件办理过程中的程序性规定有了更深入的理解”。

2023年，永城市公安局执法办案管理中心探索建立了新警驻训、警种轮训、“三员”专训工作机制，将民警实战实训工作要求落到实处，深受基层所队民警欢迎。

“‘三训’工作是我们提升队伍专业化、职业化水平的重要举措。通过‘新警驻训’打基础、‘警种轮训’促融合、‘三员’专训强专业，我们致力将办案管理中心打造成实战实用实效、好用易用愿用的执法办案总基地，带动提升整体执法水平。”永城市公安局执法办案管理中心主任代梦表示。

谭俊芳是济源市公安局玉川分局思礼派出所副所长，他还有另一个身份，就是兼职法制员。为充分发挥基层法制员的作用，严把案件质量关，推动规范执法，从警多年的谭俊芳对自己提出新的更高要求，先是通过法律职业资格考试，兼任市局公职律师，又获得中国人民公安大学警务硕士学位，目前正在积极备考公安机关高级执法资格考试，以考促学提升法律素养，用实际行动守护“金字招牌”。

济源市公安局已经四次荣获“全国公安机关执法示范单位”称号。面对这一殊荣，济源示范区管委会党组成员、副市长、公安局局长牛少伟表示：“我们将以‘永远在路上’的执着，严格落实法治公安建设新要求，以更高标准、更实举措，把示范单位的‘金字招牌’擦得更亮，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力，为维护社会稳定、保障人民安宁、建设更高水平的平安河南、法治河南作出新的更大贡献。”