对标世界级城市，广州的“黄金中轴”还差最后六公里

　　 作者 |傅斯特

　　未来十年的广州城市新名片，会是哪里？

　　从20年前的天河北，到10多年前的广州塔与珠江新城，往往在每一个十年的节点上，总有一座关键的城市地标出现，给广州的城市形象带来颠覆性的改变。

　　而如今正呼之欲出的，就是对标世界级的城市会客厅——广州城市新中轴。

　　在不久的将来，这条全长18公里的城市中轴线，将连接广州塔、珠江新城、海珠湖等关键地标，成为广州迈向中心型世界城市的关键一笔。

　　多方信息显示，打通广州塔与海珠湖的新中轴海珠段工程，目前已经全面开工。作为广州城市更新的重点工程，这条城市绿轴的贯通，意义非同一般。

　　在广州正在全力备战十五运之际，围绕城市新中轴的城市更新“大招”，将带给我们怎样的期待？

　　历史已无数次证明，城市的竞争，本质是空间的竞争。

　　19世纪中叶的纽约，已发展成为国际航运中心、美国的工业中心和金融中心，彼时的纽约人胸怀世界，希望自己的城市能与伦敦、巴黎媲美。在社会各界的呼吁之下，一座位于曼哈顿岛中心位置、当时全球最大的城区中央公园应运而生。

　　中央公园的建成，成了纽约迈向国际化大都市的关键一步。

　　事实上，世界上著名的大都会，它们的崛起都与一座有独特空间美学的地标密不可分：伦敦的海德公园、巴黎的香榭丽舍、东京的六本木新城……

　　这其实与近年来国内城市规划中“中央绿轴”的概念不谋而合，在城市中央打造一座兼具文化、生态和商业功能的综合体，既是充满活力的公共栖息地，也对城市形象的提升意义非凡。

　　而瞄准“中心型世界城市”的广州，来也在《广州面向2049的城市发展战略规划》中提出的“打造三条城市中轴”的远景目标：

　　广州三条城市中轴示意图

　　图源：广州发布

　　以老中轴彰显历史底蕴与商都繁荣，以新中轴强化世界城市核心服务功能与魅力名片，以活力创新轴释放高质量发展新动能……

　　从表述上可以看出，老中轴主打人文文化，而活力创新轴主要面向新兴产业。而新中轴，是主打城市核心功能，成为代表广州走向世界舞台的名片。

　　从地图上看，新中轴几乎覆盖了广州最寸土寸金、最具有城市魅力的地段：

　　北起广州东站、中信广场，途经体育中心、珠江新城，跨越珠江上的海心沙，最终抵达南岸的广州塔。拥有如此密集且有辨识度的城市地标，放眼国内相当罕有。

　　但作为一座面向未来、胸怀世界的城市，当前的广州新中轴理应有更多的想象空间。

　　目光从广州塔向南眺望，几公里之外的海珠湖——是全球最大的城央湿地，也是广州这座超大型城市的“绿肺”所在。

　　海珠湖公园

　　图源：广州海珠发布

　　想象一下：从花城广场跨越珠江向南漫步，欣赏着沿途的城市风光，最后映入眼帘的，是海珠湖边一片开阔的生态湿地，那该是一幅多么美妙的光景？

　　而目前正在建设中的新中轴海珠段，就是向南修建一条城市走廊，链接珠江新城、广州塔、海珠湖三大城市地标，把广州的城市中轴线打造成一座绿意盎然、极具岭南特色的超大型公园，集金融、科技、商务于一体的世界级城市会客厅。

　　毫无疑问，这是广州史无前例的城市空间大扩容。这场城市更新的试验，在助推广州实现城市能级跃升的同时，也将带来海量的财富机遇。

　　作为新中轴延长线的主体、广州的核心三区之一，海珠的城市发展长期以来面临着两大难题：

　　第一，珠江的物理区隔，让来自珠江新城的财富效应在广州塔戛然而止，很难继续向南外溢；

　　第二，城建规划进度不统一，导致城市面貌的落差极大。

　　很难想象，一个拥有世界级地标广州塔、坐拥琶洲CBD这一人工智能应用示范区、互联网总部大楼林立之处的核心行政区，在城市心脏位置还有相当密集的城中村区域，以及数量庞大的家庭作坊式中低端产业。

　　更不用说，长期以来困扰海珠居民的电鸡围城、交通拥堵的问题，这些都影响人们对于城市形象的整体观感。

　　某种意义上，新中轴的南延既是广州城市形象的跃升，也是海珠打通内部空间堵点、实现城市面貌更新的一场硬仗。

　　根据规划，新中轴将在海珠区向南延长6公里，覆盖了21.44平方公里的片区，涉及34个项目，包括6个城中村、8个旧城和20个旧厂。

　　这是什么概念？珠江新城的建成面积约为6.19平方公里，新中轴在海珠覆盖的区域，相当于再造了3.5个珠江新城。这是海珠多年未有的城市更新大手笔。

　　而比起更新的面积，更让人关注的，是新中轴建设对于海珠沿途区域的功能性升级。以新中轴向南的第一站赤岗片区作为观察：

　　这里曾是新中国后广州重要的老工业区，也是广州塔、珠影广场等文化地标的所在，承载着几代广州人的精神记忆。此外，赤岗还是广州数字经济的发源地之一，国民APP微信的总部就长期扎根于这里的T.I.T创意园内。

　　然而对于本地居民来说，年事已高的旧厂房宿舍、拥挤的公共空间、服务设施的老化，却是实实在在的生活难题。

　　位于征收范围内的原烟厂宿舍大院

　　图源：广州日报

　　在最新规划中，新中轴将从赤岗贯穿而过，通过拆除沿途的部分厂房、宿舍和学校建筑，开辟出一条宽度数百米的绿地走廊，形成近望海珠湖远眺珠江，城水相接的城市格局。

　　除了打通海珠湖的绿色资源外，海珠对于新中轴的谋划还不止于此。

　　在近期出台的三滘、东风启动区的控制性详细规划，新中轴海珠片区的城市更新将实现三大设计理念：

　　打造“蓝绿共享的活力公共空间”；

　　建设“多元功能复合的宜居社区”；

　　塑造“丰富立体的形态风貌”。

　　从规划方案上看，增加绿地空间、使之与海珠湖自然景观相协调是改造的重点，但同样也包含了沿线地区公共服务设施、商业配套的升级。

　　换言之，新中轴海珠段要打造的是一个文化旅游、休闲游憩、商业零售功能于一体的城市综合体，这不止是生活品质的提升，也关乎未来几十年财富的天花板。

　　从更长远的角度，一个富有花园气息和岭南特色的城市走廊，更加符合海珠区打造数字经济与人工智能示范区的发展需求。在总部园区、消费综合体和旅游文化地标三大红利的推动下，也许整个海珠区都将在新中轴建成后，迎来一轮全新的价值重估。

　　对于这一次新中轴南拓，广州的重视度极高，开局便铆足了劲，以追求高规格、高水准的态度全力以赴。

　　就在最近，广州新中轴海珠片区整体策划及综合设计竞赛资格预审名单公布，3组入围团队分别是：华南理工设计院、清华大学设计院、中建上海设计院。

　　三个入围设计团队，都是国内设计界的顶流，曾负责过一线城市的地标型建设，含金量不言而喻。这也让人对建成后的新中轴海珠段，期待值拉满。

　　而自今年以来，新中轴片区的土地征收、拆迁工作已明显进入了提速阶段：

　　去年9月，新中轴海珠片区首个启动地块三滘村华南鞋城正式开工，并在年底开启首批安置房建设；今年3月，三滘、东风启动区的详细规划蓝图通过，多个城中村公布补偿标准；4月，新中轴多个地段征收工作启动，赤岗片区多个旧厂房、园区同时开拆。

　　目前，海珠区在全市率先成立了城市更新指挥部，采用倒排工期的模式赶进度。按照年初高质量发展大会设定的目标，海珠区打算在全运会前建成新中轴绿轴示范段，用颜值来惊艳世人。

　　更重要的是，这一轮城市更新在土地征收补偿上的底层逻辑不同以往。据了解，海珠区新中轴的广州首批试点“依法征收，净地出让”模式进行城中村改造的区域。简单来说，这种模式将减少市场主体对前期工作的干扰，充分落实城市发展战略与规划意图。

　　政府主导统筹城市更新改造，明确征收补偿标准，意味着居民能越过中间商、从中获取更多的实惠。最近赤岗片区的征收公告显示，此次征收将以货币补偿、产权调换及房票3种形式进行补偿安置，其中货币安置最高可达6万元/平方米，是当地二手房均价的两倍左右。

　　但补偿标准公开透明，也意味着过去模糊的议价空间将成为历史。

　　关于城市更新，有些人根据过往拆迁的经验，认为只要拖下去，就能等来更高的货币补偿，更好的安置条件。

　　但这一轮海珠新中轴改造，重点是增加绿地面积、补齐公共服务短板，基本不涉及商品房项目。依靠大拆大建实现“一夜暴富”的时代早已过去，但城市面貌更新带来的生活品质提升，却是实实在在的红利。

　　如果从更为宏观的尺度观察，当前房地产市场正在经历一个深刻的调整期。房子的投资属性正在消退，回归于原本的居住价值。所以，现在的拆迁反而是“越早越好”，再等下去，也许就会错过这轮城市更新的最后窗口期。

　　对于新中轴改造，海珠不仅有决心，更有真金白银兜底。目前，新中轴海珠片区成功获批国家首批城中村专项借款，今年提出力争申报上级政策资金和城中村专项借款超300亿元。作为广州城市更新四大重点片区之一，海珠新中轴无疑将得到广州市最顶级的资金、政策支持，弹药拉满。

　　在城市更新进入存量提质阶段后，海珠区围绕新中轴绘就了一张宏大蓝图，这样的机遇窗口可谓千载难得。

　　每一个身处其中的人，一定要把握好自己的选择：错过了，也许就要等下一个20年。