大限将至，特朗普的“对等关税”会来吗？

7月9日是美国暂缓执行“对等关税”的最后期限。一旦“对等关税”落地，将对全球经济造成冲击。目前，仍有不少国家正加紧与美国谈判，仅英国和越南达成协议。同时，美方体现出继续暂缓征收“对等关税”的迹象，但有条件。

进展缓慢

4月2日，特朗普签署所谓“对等关税”行政令，宣布美国对大多数贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税，税率从10%至50%不等。

有评论称，这是一个多世纪以来，美国对外国商品征收的最高税率。亚洲经济体受到较大冲击，越南、日本、韩国、泰国、印尼、马来西亚、柬埔寨等国面临24%至46%的关税。

欧盟也首当其冲。美国4月初计划对欧盟征收20%“对等关税”，特朗普后来威胁提高至50%。

此举立即招致美国内外各方反对，并导致全球市场震荡，美国股市也未幸免。

在多方压力下，特朗普4月9日宣布：暂缓对部分贸易伙伴征收高额“对等关税”90天，但维持10%“基准关税”。同时，特朗普威胁贸易伙伴在7月8日前完成与美国的贸易谈判。

三个月来，个别国家取得进展。

首先，特朗普5月宣布，美国与英国达成一项新的贸易协议，两国领导人6月签署协议。这是特朗普发起“对等关税”以来，美国达成的首份贸易协议，被视为特朗普急于向国内宣示成果。

其中，美国对英国进口汽车等商品作出让步。比如，每年从英国出口到美国的前10万辆汽车将按照10%的额外关税税率征税，超过部分按25%的额外关税税率征税。此前，特朗普3月宣布对进口汽车加征25%关税，4月初生效。

英国则将削减或者取消非关税壁垒，对美国牛肉、乙醇等产品扩大市场准入。

白宫称，这份协议为美国出口商品增加数十亿美元规模的市场准入。同时，10%“基准关税”将继续保留。

不过，这份协议看起来更像是一份框架协议，而非完整的贸易协议。两国政府官员仍需在未来几个月内会面，敲定具体的条款。

英国商业和贸易大臣乔纳森·雷诺兹坦承，让贸易协议生效可能需要几个月。

其次，特朗普7月2日表示，美国已与越南达成贸易协议，越南所有对美出口商品将面临至少20%关税，并对美国“完全开放市场”。

有评论称，美国与英国、越南达成的贸易协议或为其他国家提供模板。

根据美国4月初发布的“对等关税”计划，越南将面临高达46%的关税，仅次于柬埔寨（49%）。

在与美国谈判时，一些经济实力较弱国家掌握的议价能力有限。

但据报道，柬埔寨政府7月4日宣布，柬埔寨和美国已就贸易协议框架达成一致。此前，柬埔寨副首相孙占托与美国贸易代表办公室负责东南亚及太平洋事务的助理贸易代表萨拉·埃勒曼举行了在线会谈。

此外，中美经贸磋商也取得一定进展。5月，中美日内瓦经贸高层会谈发布联合声明，一致同意建立中美经贸磋商机制。6月，中美经贸代表团在伦敦开启两国经贸磋商机制首次会议。

僵局持续

也有一些经济体仍然头大，与美方就核心诉求存在较大分歧，仍在加紧谈判。

欧盟方面，直到上周末，谈判仍在进行中。美方敦促欧盟在所谓“非关税壁垒”方面让步，包括调整增值税和数字服务税等所谓“歧视性税收安排”等。这其中涉及欧盟监管和税收事务自主权的要求，对欧盟而言几乎没有谈判余地。

欧盟方面此前威胁称，如果欧美谈判未能获得令人满意的结果，欧盟将保留使用反制手段的可能性。

数字服务税也是美国和加拿大的贸易症结。加拿大财政部6月29日宣布，将取消原定于6月30日生效的数字服务税，美国随后重启贸易谈判。

日本方面，美国4月初将针对日本的“对等关税”税率设定为24%，目前谈判仍陷僵局。

美方希望日本直接大幅扩大进口美国汽车和农产品等，但汽车是日本核心产业，美国车在日本市场乏人问津。同时，在日本迎来参议院选举之际，大量采购美国农产品将损害执政党自民党的基本盘——农民的利益。

在日美贸易谈判过程中，两国一改传统盟友本色。日本首相石破茂态度强硬，要求美方全面取消加征关税，不接受英美贸易协议类似版，也不接受10%“基准关税”。

特朗普则将日本视为刺头，威胁进一步征收35%关税。

此外，美国与韩国、印度、泰国等经济体的贸易谈判也仍在进行中。

韩国面临25%“对等关税”。上周末，韩国通商交涉本部长吕翰九前往美国，与美国贸易代表贾米森·格里尔举行会谈。据称韩方希望延长谈判期限。

印度方面寻求美国取消26%的“对等关税”。有消息称，美印可能即将达成一份迷你版贸易协议，暂时不涉及乳制品和农业等敏感行业。印度出口到美国的商品的平均关税或为10%。

泰国财长皮猜7月6日表示，泰国希望避免36%的关税，正在为美国农产品和工业产品提供更大的市场准入，并计划购买更多的美国能源和波音飞机。

美国财长贝森特说，特朗普政府正重点关注18个贸易伙伴，这些贸易伙伴与美国的贸易体量较大。未来几天，可能会有几项重大贸易协议出炉。

针对性暂缓？

大限将至，特朗普7月4日表示，美国政府当天起致函尚未与美方达成贸易协议的国家，告知其将被征收的新税率，当天发出“大约10封至12封”。新税率将介于10%至70%之间，8月1日起实施。

有评论称，这符合特朗普发出最后通牒，以打破僵局的交易模式。

同时，新税率比特朗普4月初宣布的“对等关税”更高，增加美国经济震荡风险。

市场已经有所反应。7月7日，美元兑欧元汇率徘徊在2021年以来最低水平附近。

也有分析认为，最新表态暗示美方默许7月9日最后期限延后数周。

一来，这或许是因为贸易谈判进度明显不及美方预期。

二来，对于那些比较有诚意、有希望的经济体，美方可能会给更多时间。

7月6日，白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰对媒体表示：“我听到了与欧洲谈判的好消息，与印度谈判的好消息。因此，我预计一些正在做出让步的国家……可能会看到截止日期被推迟”。

同时，那些不太合美国心意的经济体可能会在7月9日遭受“对等关税”冲击。

“最终，我们预计美国政府将优先考虑经济稳定，而不是更多高额关税，尤其是在2026年中期选举之前。”瑞银全球财富管理全球股票主管乌尔里克·霍夫曼-伯查迪表示。

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原标题：《大限将至，特朗普的“对等关税”会来吗？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 陆依斐