北京
蓝晨、童韵萱
近日，衢州今年第1号总河长令《关于加快全域幸福河湖建设助力城乡融合发展的若干意见》发布，提出以全域幸福河湖建设助力城乡融合的九大举措。
2024年第1号总河长令聚焦河湖长履职机制建设，核心是深化“三走进一报告”制度(即走进重大建设项目、问题现场、亲水窗口，落实重大事项报告)，强化河湖长责任闭环，确保“每条河有人管、管得住、管得好”。而2025年的第1号总河长令则转向服务城乡融合发展，强调通过河湖治理推动“强城、兴村、融合”三篇文章，实现生态资源向城乡发展动能的转化。
“今年1号令重点是推进全域建设幸福河湖，关注点一是重大治水建设项目；二是建设老百姓可感可及民生亲水惠民设施；三是促进水产业融合发展。同时推动要素集聚幸福河湖建设，以深化河长制推进河湖治理保护。”衢州市河长制办公室工作专班主任陶红平说。
今年全域幸福河湖建设助力城乡融合共有九大举措。首先，推动河湖资源要素集聚，围绕产业集聚、人口集中、服务集成，沿“衢州有礼”诗画风光带、10条发展轴，统筹加快全域幸福河湖建设。重点聚焦中心镇、重点村优化项目布局，推动河湖治理、亲水设施与产业融合。
其次，优化城乡防洪排涝体系，牢固树立全市防洪排涝“一盘棋”理念，着力提升干流堤防防洪能力，打通农村水系“毛细血管”，构建城乡融合“无差别化”防灾避灾体系。强化水资源安全保障，稳步推进“一县一库、十库新建、十库扩容”工程建设，提升整体蓄水供水能力。着力消除城乡饮用水保障差距，构建城乡供水一体化安全保障体系。
再次，维持河湖生态环境健康。强化珍稀濒危物种及其栖息地保护，科学实施增殖放流，推进公益林与湿地修护。加强干支流、水库、水电站生态流量动态监管，恢复河道自然属性与生态廊道功能。科学有序推动河湖空间开放，坚持“抓、放”并举，将河湖水域岸线保护与利用融入国土空间规划。依托河湖自然禀赋与人文特色，合理开发利用岸线空间，助力滨水产业发展。
加大亲水惠民设施建设力度，高品质建设滨水绿道、天然泳场、垂钓平台、露营滩地、嬉水堰坝等普惠性、多样化亲水设施，让幸福河湖“可亲、可感、可及”。推动涉水产业培育发展，深挖河湖资源经济价值，研究布局“原水、重水、滨水”三大产业。在发展“重水”产业中，推动高端制造业与涉水高附加值产业增长，打造滨水产业，积极发展水疗康养、休闲旅游、水上运动。
最后，注重水文化发掘传承与保护，积极发掘与保护传统历史文化。对重要物质与非物质文化遗产修复保护与传承推广并举。通过水利展示馆、水文化公园等载体，讲好新时代“水故事”。深化河湖长机制保障，持续强化河湖长制联席会议制度，深化跨部门、跨流域联防联控机制。深化“三走进一报告”制度，建立河湖治理保护任务清单、项目清单、问题清单、责任清单。鼓励民间组织参与护水，形成全民护水共建共享的良好氛围。
经对比，今年与2024年的1号总河长令侧重不同，集中体现出从一以贯之深化河湖长制，促进履职规范化常态化向实现河湖生态价值转化与城乡一体融合发展突破，通过产业赋能，空间开放与文化挖掘，将河湖治理保护与开发利用深度融入区域高质量发展框架。据统计，2025年上半年，市级河湖长共巡河22次，巡河率100%；县级河湖长共巡河382次，巡河率100%。
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