刘文：分时电价破解电力供需平衡难题

高温天气带动用电负荷持续攀升。近期，全国多个省份陆续调整分时电价机制，以市场化手段破解电力供需平衡难题。

分时电价是指在一天中不同时段执行不同的电价，一般包括高峰、平段、低谷等多个时段，以引导用户合理安排用电时间，提高电力资源利用效率。

我国分时电价政策始于上世纪80年代，一开始执行峰谷电价，后来逐步引入尖峰电价、季节性电价和丰枯电价等形式。2021年7月，国家发展改革委印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》，明确了优化分时电价机制等的具体举措，为地方进一步完善分时电价政策提供了重要指引。2025年以来，多个省份陆续出台分时电价新政。

本轮分时电价政策的密集调整，通过更精细的时段划分、更灵活的价格浮动，引导用户削峰填谷、优化电力资源配置，从更深层次来看，本质上是为了适应新型电力系统建设需要，有效应对电力系统从传统“源随荷动”向“源荷互动”转型。

发电侧，通过价格信号引导用户用电行为与新能源出力特性相匹配，有利于破解新能源消纳问题。新能源发电具有波动性、间歇性特征，尤其是光伏，主要发电时段较为集中，11时至14时通常是出力高峰期，与用户用电高峰期存在时间错配，该时段电力供应远大于需求，若沿用以往的电价机制，既无法反映真实的供需关系，又容易造成大量弃电，所以多个省份陆续把中午时段调整为低谷甚至深谷电价时段。

用户和电网侧，通过价格信号的精准调控引导削峰填谷，有利于降低用户用电成本、保障电网安全稳定运行。比如，海南“零点高峰”现象极具代表性。截至2024年底，海南新能源汽车保有量达40.9万辆，新能源汽车集中在零点充电，导致电网负荷纪录频繁刷新，2023年和2024年迎峰度夏期间，在“00:00—00:20”时段13次创新高，电网系统调节能力面临挑战。为此，从2025年4月1日起，海南省调整了分时用电时段，原谷时段“00:00—00:20”变为平时段，而“08:00—10:00”则调整为新的谷时段，通过分时电价的调整引导用户主动参与电力系统调节，缓解电网压力。

当前，新型电力系统建设快速推进，“源荷互动”的新形势推动分时电价机制优化调整，“深谷降价、尖峰加价”价格信号的精准释放进一步引导电力资源优化配置。

对发电企业而言，长期来看，分时电价机制促进新能源消纳，将进一步拓展新能源发展空间；但短期内，新能源电价将持续承压，部分新能源项目投资回收期延长，尤其是分布式光伏项目，经济收益将降低，投资风险增大。建议新能源企业，一是在具备条件的地区适当配置储能，低买高卖、峰谷套利；二是加强电力市场营销，提高中长期和现货市场分时段交易能力；三是探索分布式项目以聚合商形式参与绿电交易，提高项目收益。

对电力用户而言，优化用电策略，增加低谷、深谷时段用电比例，将有效压降用电成本。用户可积极做好能源管理，一是优化排产计划，主动减少峰段生产时间；二是节能提效，精细化管控好生产设备；三是加强数字技术应用，通过综合能源利用等方式提升电力资源使用效率和成本控制能力。

对电网企业而言，分时电价机制缓解了硬抗高峰的压力，为保障电力系统供需平衡提供了柔性调节的新方案。电网企业可以利用大数据、人工智能等先进技术，精准分析客户用电行为，为企业提供个性化用能方案，引导削峰填谷；此外，进一步完善需求响应服务机制，鼓励用户在电网负荷高峰时段主动减少用电或转移用电负荷，提高电力系统运行效率和稳定性。

（本文来源：经济日报 作者系中国电力国际发展有限公司高级经济师 刘文）