500亿！上海设立产业转型升级二期基金

原“中国私募股权投资”

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• 来源：PE星球
• （ID：PE-China）
• 文：韦亚军

建立国资并购基金矩阵…

近日，上海市投资促进工作领导小组办公室印发《关于强服务优环境进一步打响“投资上海”品牌的若干举措》，其中提到，“加强金融资源高效供给，建立国资并购基金矩阵，设立总规模500亿元产业转型升级二期基金”。

据悉，产业转型升级二期基金将重点加大对战略性项目和产业链关键环节的投资力度包括但不限于集成电路、人工智能、生物医药、高端制造等领域。这些领域都是当前全球科技创新的热点，也是上海产业发展的重点方向。

以集成电路产业为例，上海作为我国集成电路产业的重要基地，已经形成了较为完整的产业链。但是与国际先进水平相比，仍存在一定的差距。通过设立专项基金，可以进一步加大对集成电路设计、制造、封装测试等环节的投入，推动产业技术水平的提升，增强产业的自主可控能力。

为了确保基金的高效运作和良好效果，上海在基金的运作机制上也进行了大胆的创新。基金将采用“长期资本＋并购整合＋资源协同”的创新机制，通过长期资本的投入，为企业提供稳定的资金支持；通过并购整合，推动产业资源的优化配置，提升产业的集中度；通过资源协同，促进产业链上下游企业的合作，形成产业发展的合力。

此外，《若干举措》还发布了AI大模型、具身智能、自动驾驶、低空经济等重点应用场景，推动重大应用场景优先向重点企业、重点项目倾斜。组织开展场景路演、场景对接、揭榜赛马等活动，开展场景应用创新大赛，为获奖企业提供高校实验室、低成本办公场地。将优质垂类大模型项目纳入全市公共算力调度体系，对模型推理算力项目实施补贴。

关于强服务优环境

进一步打响“投资上海”品牌的若干举措

为全面提升本市招商引资和企业服务水平，进一步扩大有效投资，不断优化投资环境，更广泛吸引海内外企业投资上海，全面打响“投资上海”品牌，打造全球投资“首选地”，特制定如下措施。

一、政策资源高效对接

1.实现政策信息集中发布。升级“投资上海”平台功能，汇聚市级、各区和重点产业园区招商资源、政策和信息，建立一站式招商服务信息门户，提供“免申即享”政策清单和政策智能匹配服务功能。建立招商服务“一口一窗”受理通道，线上建立招商服务咨询专窗，企业可申请匹配业务专员，开展“一口”受理业务，并可在线提交项目咨询，实时查看办理进度。线下市、区两级协同办公中心建立实体服务专窗，“一窗”受理企业各类咨询和服务诉求，对企业需求给予帮办服务。（责任单位：市经济信息化委、各区、重点产业园区）

2.强化区域资源要素保障。优化产业空间布局，突出区域主导产业发展，鼓励各区围绕主导产业以及细分赛道招商，支持企业根据产业链环节和资源价值相匹配原则进行合理布局。提升特色产业园区招商服务能级，搭建高质量区域公共服务平台。推动服务资源和支持政策向重点区域集聚，鼓励优质产业项目向特色产业园区、产业功能区集聚落地。（责任单位：市经济信息化委、各区、重点产业园区）

3.加强金融资源高效供给。建立国资并购基金矩阵，设立总规模500亿元产业转型升级二期基金，用好1000亿元三大先导产业母基金，加大对重点产业战略性项目和产业链核心关键环节投资力度。通过“长期资本＋并购整合＋资源协同”创新机制，用好并购基金，加大对本市战略性新兴产业的金融供给，充分运用科创债、政策性金融工具等，保障优质招商项目资金需求。深化跨境结算、融资、财资管理等金融服务，为企业提供一站式出海金融服务。（责任单位：市国资委、市委金融办、市经济信息化委、各区、重点产业园区）

4.鼓励引进高层次人才。奖励重点产业项目核心人才，将优质招商引资企业纳入本市人才引进重点机构范围，做好招商引资项目重点产业人才安居服务保障。加强人才引进经费保障和配套支持，按相关规定提供子女教育、医疗健康等方面的优惠政策和特色服务。（责任单位：市人才办、市经济信息化委、各区、重点产业园区）

二、项目落地个性化支持

5.发布重大应用场景。发布AI大模型、具身智能、自动驾驶、低空经济等重点应用场景，推动重大应用场景优先向重点企业、重点项目倾斜。组织开展场景路演、场景对接、揭榜赛马等活动，开展场景应用创新大赛，为获奖企业提供高校实验室、低成本办公场地。将优质垂类大模型项目纳入全市公共算力调度体系，对模型推理算力项目实施补贴。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市商务委、市数据局、各区、重点产业园区）。

6.支持科创成果高效落地。推动科技创新与产业创新融合发展，支持海内外重大科技成果在沪落地，提供场地、设备购置、技术创新等方面条件保障。鼓励科创园区、中试基地等持续完善相关政策和配套设施，加强与高校、科研院所的深度合作，吸引和孵化更多创新企业、概念验证中心、共性技术平台等项目落地。（责任单位：市经济信息化委、市科委、市发展改革委、各区、重点产业园区）

7.支持产业链联合体项目。加快培育重点产业链，对集成电路、大飞机、船舶海洋、信创产业等重点产业链实施联合体支持政策。支持优质企业以链强链，对于优质项目给予最高产业政策支持，支持产业链上下游重点领域和核心环节项目打包同步落地。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、各区、重点产业园区）

三、项目推进全方位服务

8.提高企业注册便利度。推进“上海企业登记在线”数智化升级，强化申请表单智能预填、申请材料智能生成、申请条件智能预检等功能，进一步提高申报效率。依托“上海企业登记在线”平台，持续做好开办企业“一站式”服务，推进企业设立、变更、注销全程网办。简化实名认证、电子签名和执照下载操作，为连锁企业分支机构登记提供更多便利。（责任单位：市市场监管局、各区、重点产业园区）

9.优化投资项目审批。高标准推进建设项目开工“一件事”，巩固和延续“一站式综合竣工验收”，提高综合验收效率。鼓励产业项目规划土地弹性利用，对产业社区或国家公告的开发区，推广应用产业用地融合管理政策。探索开展区域生态空间评价，对未纳入重点项目审批名录且符合管理清单要求的建设项目，可按规定免于办理环评手续。试点施工许可证核发等环节业务协同办理和数据共享。（责任单位：市住房建设城乡管理委、市规划资源局、市生态环境局、各区、重点产业园区）

10.实施全生命周期服务。强化“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系，为重点招商项目匹配服务专员，建立上下贯通、执行有力、高效流转的工作体系，提供全流程招商服务保障。充分发挥招商服务专员作用，为企业开展常态化服务。推动金融、法律、科技、人力资源、创新创业、市场拓展等专业服务包，优质服务资源向高能级企业推送。（责任单位：市经济信息化委、市投资促进工作领导小组成员单位、市民政局、市交通委、市农业农村委、市水务局、市卫生健康委、市应急局、市绿化市容局、市数据局、市贸促会，各区、重点产业园区）

四、营造市场化招商氛围

11.支持重大招商活动。支持在本市举办国际影响力大、产业契合度高的招商引资推介活动，鼓励世界500强企业、大型跨国公司、外国商会和外国投资促进机构在本市举办全球董事会、投资者大会、年度会议等活动，吸引行业峰会、专业论坛活动在上海召开，对重大招商活动场地、举办费用等给予支持。（责任单位：市经济信息化委、市商务委、各区、重点产业园区）

12.丰富社会化招商渠道。加大与全球招商合作伙伴合作力度，对招商引资成效显著的，授予“优秀招商合作伙伴”称号。对接知名高校校友会资源，为校友会活动提供场地和资源支持。对新引进重大招商项目的社会化服务机构、招商平台公司以及相关个人给予奖励。（责任单位：市经济信息化委、市商务委、各区、重点产业园区）

13.营造公平市场环境。强化全国统一大市场建设要求，严格落实公平竞争审查制度，为各类市场主体公平竞争营造良好环境。优化临时仲裁制度机制，强化对仲裁的司法支持与监督。加快培育国际一流仲裁机构，支持商事调解组织按照市场化机制提供专业解纷服务。完善招投标和政府采购全过程监管，明确资格预审项目准入范围，在政府采购工程中预留份额专门面向中小企业招标。（责任单位：市市场监管局、市经济信息化委、市高院、市司法局、市贸促会）