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背景与起因

位于普陀区石泉路街道的品尊国际街区，是一个集高档住宅、配套幼儿园、服务式公寓、甲级商务楼宇、五星酒店、健身会所、盒马、沿街店铺等多种业态于一体的都市综合性开放街区。现有各类人员15000人，其中居民区1484户3120人，商业区入驻企业136家，各类通勤人员12000人。街区内既有居民、商户、白领，还有如网约车、外卖、快递小哥等各类新就业群体，多元主体带来多元资源的同时，也带来了多元的需求。特别是近几年，随着居民区二期、三期楼盘的开盘，以及商务楼入住率的提高，街区内各类主体对高品质生活需求愈发多样，居民和白领群体对优质咖啡和品牌咖啡馆的需求越发凸显。

作为中国最具国际化和现代化的城市之一，上海的咖啡文化氛围也逐渐走进了品尊国际街区。品尊国际以此为契机，在党建引领下将提高街区咖啡馆品质作为探索街区治理的突破口，尝试从打造咖啡文化街着手，努力探索符合上海超大城市基层治理现代化的石泉方案。

2020年，品尊星巴克曾因在位于居民区红线建筑内搭建外摆占用马路而被居民诟病，最后还未营业就匆匆全部拆除，让品尊国际街区内喜欢坐在咖啡外摆品尝咖啡的群体很是不满，第一次尝试以失败告终。

随即，品尊居民区党总支和品尊开发商明捷置业牵头，更全面的收集了街区不同群体的咖啡需求，开展了线上、线下多维度调研，并邀请多方主体参与议事协商“众享”会。在“众享”会上，街区内的居民、白领、商户、企业代表以及在街区内提供服务的新就业群体代表都根据各自的需求实现了意见快速交换，并为推进咖啡文化街建设交流了解决思路，制定了建设方案。随后，党总支和开发商积极对接物业、楼委会、咖啡店等部门、企业，在街区群体的监督下，按照建设方案积极推进各项工作。在街区各方群体的支持参与下，短短3个月的时间，品尊国际街区内的一条通行便捷的200米街道从原来只有星巴克、Wagas两家咖啡店，一下子汇聚成了拥有Tuan Bakery+Cafe、Manner Coffee等大大小小12家咖啡店，终于建成了管理有序，风格统一的咖啡店外摆，至此，“众筹”的需求得到满足，“众管”的项目方案高效施行，“众建”的品尊咖啡文化街初具规模。

“众享”这一概念的落地，让小区居民到咖啡店外摆享受惬意悠闲的时光，楼宇白领更便捷的喝到提神咖啡，外卖小哥也更快地取到订单……街区内整体咖啡业态繁荣，街区环境也进一步焕新，居民、白领、外卖小哥等群体一致好评“众享”。

咖啡文化街的成功打造，让品尊看到了以“众享”为内核的基层治理新思路、新方向。“美好社区先锋行动”开展后，品尊国际通过成立街区党建联盟，进一步完善寻找“更大公约数”的“众享”机制，深度盘活街区各类资源，全面激发各类主体共同参与街区治理的积极性，探索党建引领下街区各项事务融合发展的新路径，提升品尊基层治理效能，提高街区各类主体的参与度、满意度和幸福度。

做法与经过

成立党建联盟

建立“众享”治理机制

2023年2月“品尊源”街区党建联盟正式成立，打造“一站、两翼、多点”的矩阵式党建阵地布局，建立“众享”机制，为街区不同业态群体提供多元化服务，实现“5分钟党建功能圈”。街区党建联盟由党建工作部和街区治理委员会两大主体构成，采取动态跟踪制、网格负责制运行模式。

街区党建联盟依托“众享”会，让街区主体参与到街区事务治理中，共同解决问题、创新、推动街区发展。为响应“全过程人民民主”，“众享”会采取轮值众享制，主要包括轮值制、例会制和议题制。

轮值制即在街区党建联盟成员单位、组织自愿的基础上，民主推选6-10个重点单位、组织作为轮值主席单位，轮流担任轮值方，轮值频次为2个月。每轮轮值完毕后，根据街区各类主体意愿和实际调整轮值主席单位。

例会制即每双月由轮值方负责牵头主持开展例会，围绕街区治理事项交流反馈难题矛盾，进行意见快速交换，讨论解决方向，并分享各类资源，商讨街区活动，畅所欲言、集思广益，推进街区建设。

议题制即众享会每次例会，通过议题的方式开展街区治理项目。会议根据前期征集汇总的街区实事项目意见建议，聚焦街区内需求急切、矛盾突出的重难点问题，共同商议确定本期实事项目议题及各项目负责推进主体，对接党建工作部和街区治理委员开展后续跟进，监督实事项目的推进进程，并对项目结果组织验收。

此外，为了更好地吸纳、聚集各类主体积极参与，凝聚群体力量，通过“众享”会平台，街区自发形成了联盟成员公约、商户自治公约以及居民公约，进一步加强资源集聚效应，引导各类主体一同参与街区共建共治共享，维护相关群体权益，推进街区治理提质增效。

凝聚共同价值

推进“众享”项目落地

街区党建联盟成立以来，围绕“众享”这一核心理念，通过推进“五色行动”“十大项目”，推动美好社区的愿景在街区内落地生根，社区各类“众享”项目品牌焕发生机。

有序推进三餐行动。街区党建联盟成立后针对快递小哥、白领反映强烈的品尊国际街区店铺性价比较高的中式早餐供应较少的问题，通过“众享”会将其列为第一个街区实事项目，依托街区各方资源，通过周边社区食堂赋能、核酸亭改建、咖啡店结对供水等措施，引入多方资源主体，有效降低成本，最终推动惠民早餐亭落地。目前，街区党建联盟正尝试通过“众享”会将早餐进一步延伸到一日三餐，由快递小哥、物业、志愿者免费义务配送，努力解决居民区空巢老人的午餐和双职工子女晚餐的问题。

稳步升级暖心驿站。针对居民小区快递丢失的问题，街区党建联盟联合街区资源和力量，对原有的快递分拣点进行升级打造，将分散的快递分拣点整合在一起，建立品尊“靠谱小站”，通过街区企业免费安装摄像头、设立户外职工关爱点、评选靠谱小哥等方式，极大减少了快递丢失量。针对“众享”会上快递小哥提出的就餐难、就餐贵的问题，轮值主席单位明致公寓主动对接，将快递小哥的餐食纳入其员工餐食范围，有效解决了快递小哥就餐难题。此外，街区还结合实际，在“靠谱小站”内举办“靠谱小哥 非你不渴”、户外加油站等活动，关爱快递小哥的同时，增强了小哥参与街区治理的积极性。

创新设立户外灭蚊灯。品尊国际居民区植被覆盖率高达70%，夏天蚊虫较多，严重滋扰了乘凉、散步的居民，居委会曾联合物业定期对小区的蚊蝇开展消杀，考虑到化学试剂的副作用，不适宜频繁使用，该问题始终悬而未决。对此，居委会设立了“青蛙王子蚊见愁”项目，在“众享”会上，通过街区联盟成员单位的助力，免费安装了一批太阳能灭蚊灯，小区内的蚊虫情况得到了显著的改善，在居民代表和第二梯队代表参与的项目验收上，好评率达到100%。依托街区党建联盟，不仅解决了居民区蚊蝇扰民问题，还向居民传递绿色环保的理念，实现了社区众建众治众享。

用心打造咖啡文化。为进一步打造品尊咖啡特色文化，在街道党工委的支持和联盟单位的助力下，品尊街区先后开展了多项活动。今年4月，通过线上+线下的方式征集咖啡文化街街名，收到命名近百条，最终确定“啡常品尊”作为咖啡文化街街名。第三届上海咖啡文化周期间，品尊街区顺势而为，举办了“美好街区、啡常品尊”咖啡文化嘉年华和“七彩袖带、普陀来赛”咖啡比武竞赛活动，既有咖啡文化讲座和咖啡师职业体验，又有扶贫咖啡售卖和传统手工艺展出，街区的咖啡店还推出了多项优惠活动，吸引了6000多名群众参加。

创新工作模式

共创“众享”美好未来

多个“众享”项目的探索实践与成功落地，让品尊街区积累了多个基层治理的有效经验。目前，品尊街区正通过提升内部效能，加强外部吸引力，促进内外循环等方式，不断提高街区治理参与度，探索打造商业办公住宅综合体示范样板。

一是提升社工靠谱力。聚焦居民新期待新需求，推出“七彩品尊、炫动活动”品尊靠谱力提升项目，充分发挥社工统筹协调能力，以项目负责人角色对具体问题提供解决方案，依托街区党建联盟和众享会平台，引入多方主体共同参与基层治理项目，解决群众急难愁盼问题的同时实现社工能力提升。

二是提高街区吸引力。在“5分钟党建功能圈”的框架下，围绕金融、法律、信息、大数据等方面，通过开展走访、政策咨询、企业沙龙、联谊等活动，加强对商务楼宇、企业、白领的服务力度，努力提升街区营商环境，吸引更多的群体入驻品尊街区。

三是增强资源集聚力。党建引领下的品尊街区治理模式正以自己特有的“众享”魅力吸引着外部企业、社会组织和个人的资源进入品尊街区，通过“众享”会这个多方参与的议事平台，在多方赋能的支持参与下，倾听各方声音、强化资源利用率成为品尊国际街区“众享”治理新常态，共同推动着街区治理的不断优化。

成效与反响

据统计，自街区党建联盟成立以来，“众享”成员单位已扩展到48家，通过众享会交流收集到各类群体需求70余条，确立了街区治理实事项目议题9个，先后开展“美好街区、啡常品尊”咖啡文化嘉年华、美好“食”光等活动近80场，参与人员超过1500人次，设立了“五色行动”“七彩品尊 炫动活力”等10余个实事项目，居民、白领、快递小哥等众多群体受益，街区内企业总体税收同比增长13.9%。

目前，依托街区党建联盟，多类矛盾得以在街区内部成功化解，街区治理自循环已初步成型，各方的满意度和参与度也都在不断提升。此外品尊街区已总结提炼形成了品尊“1314”模式，

即1个联盟——“品尊源”党建联盟；

3个公约——联盟成员公约、商户自治公约、居民公约；

1个平台——“众享会”共商平台；

4个目标——生活品质好、营商环境好、服务功能全、治理模式优，为后续海纳小镇、真如镜等商业办公住宅综合体的治理提供了品尊“众享”治理样板。

经验与启示

从“众享”理念出发，品尊国际街区为开放式综合性街区内各类资源的代表主体构建了交流、议事、合作、决策的平台和阵地，打破了围墙内外的虚拟壁垒，实现了资源的有效整合，彰显了集体创造的智慧力量，也为其他商业办公住宅综合体的治理提供了可操作、可复制、可推广的有效经验。

一是坚定把党建引领放在核心位置。街道党工委和居民区党总支要充分发挥党建引领的政治引导和统筹协调作用，让居民区党支部、楼宇党组织、新就业新业态流动党组织等团结凝聚在周围，进一步增强基层党组织的主动性和话语权，锻造成坚强有力的战斗堡垒。

二是坚持以互利共赢作为“众享”要义。瞄准群众“急难愁盼”和美好生活需要，积极探索以互利共赢为导向的、符合区域实际的议事“众享”机制。在清晰认知多元主体的利益诉求并做到适度利益平衡的基础上，有效统筹街道硬件资源和智力资源、开发商场地资源、片区配送资源和居委会的协商资源，从深从实推进民生实事项目，让多元主体真正受益的同时，也反哺资源扩充、向心共治，实现多元主体的需求“众筹”、实事“众议”、成果“众享”。

三是坚决依靠全过程人民民主汇集智慧。民主是培植人际信任和实现主体互惠的重要机制，要让各方主体自发维护并推动街区可持续发展，就必须坚决贯彻全过程人民民主，尊重差异化的声音和想象，吸纳不同主体的意见和建议，做好总结提炼。在此基础上，不断修改完善联盟组织框架和“众享”机制，推动现代化开放性街区治理的“品尊经验”有序演进。

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