行进中国｜政策“扩区” 企业“增效”

一组组特制的导尿管工装模具在全自动生产线的运送下，经过5次成膜、烘干，形成一根根裸管，再经过安装球囊等工序，由全自动机器检验后完成打包。一箱箱产品整齐摆放在与海关实现联网监控的仓库内，等待完成加工增值产品出区申报手续后即可发往国内或国际。

这是人民网2025“行进中国”大型融媒体系列调研行采访团在位于海口国家高新区内海南维力医疗科技开发有限公司（以下简称“维力医疗”）看到的场景。

发往国内也需要海关监管？这是由于维力医疗是海南自由贸易港“一线放开、二线管住”进出口政策扩区试点企业，其产品可享受加工增值超过30%（含）货物进入内地免征进口关税政策（即：加工增值30%货物内销免关税政策）。

工作人员正在打包乳胶导尿管产品。人民网记者 符武平摄

加工增值30%货物内销免关税政策是海南自贸港核心政策之一，《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。对原料或成品进口关税较高的商品，企业可利用此政策有效降低采购成本，提高产品核心竞争力。2021年7月，该政策率先在洋浦保税港区落地实施；同年12月，先后扩展至海口综合保税区、海口空港综合保税区。后逐步扩大至海南岛内的其他海关特殊监管区域以及13个重点园区，现已扩大至海南自贸港全域试点。

“我们生产的主要产品是一次性使用乳胶导尿管，生产所用的原料以天然乳胶为主，主要来源于东南亚国家。现在车间一天可生产30万支乳胶导尿管，产品销往国内3000多家医院和110个国家及地区，市场占有率占行业前列，目前订单已经排到两个月后，两条生产线满负荷运转仍供不应求。”在仓库，维力医疗总经理贺勇慎拿着乳胶导尿管样品介绍说。

产品产销两旺，原料供应要跟得上。贺勇慎说，之前进口不仅耗时较长、程序繁琐，还要缴纳一定的关税，但随着海南自贸港最具“含金量”的政策之一——加工增值30%免关税政策落地扩围后，让企业享受到了实实在在的红利。

2022年底，维力医疗借助其总部早年在广州通过AEO认证的经验做法，以及较为成熟的管理体系，成为海口国家高新区首批获批加工增值试点资格的园区企业之一，并在2023年1月完成加工增值超30%免关税货物顺利出区，标志着海南省“一线放开、二线管住”进出口政策扩区医疗器械产业首单在海口完成全闭环落地。

数据显示，自2023年年初至今，通过加工增值内销免关税政策试点，维力医疗累计节省关税超过300万元。

已经完成打包的乳胶导尿管产品。人民网记者 符武平摄

“可以说，进口原材料加工增值超30%免关税政策在给我们减轻负担的同时，也让企业有更多的费用投入新品研发。”贺勇慎说，这一政策能够有效降低公司的生产经营成本，同时将价格优势向产业链下游企业传导，有利于国内消费者购买到更优惠的医疗产品，也增强了他们扎根海南发展的信心。

目前，维力医疗已成为全球医用导尿管的重要供应商，年产值已接近2亿元，员工人数也从最初的不足10人增长到600余人。当地良好的营商环境也是激发企业创新活力、增强企业发展信心的重要因素。贺勇慎说，未来将进一步加大新产品的研发和落地，继续保持30%的增长速度，为海南自贸港医疗器械行业的发展贡献力量。

近年来，海南推动一批自贸港关键核心政策落地见效。维力医疗便是海南全力推进加工增值内销免关税政策扩围的一个缩影。目前，海南加工增值获批试点企业122家，内销货值90.56亿元。其中，海口国家高新区提交加工增值政策试点申请28家，已累计获批试点企业20家，涵盖药品、现代食品、医疗器械、先进制造等生产企业；14家完成业务闭环的企业累计加工增值产品“二线”出区1811票，货值达7.32亿元，核销关税逾490万元。

“加工增值内销免关税政策是海南自贸港‘含金量’很高的核心政策之一，我们力争把它用足用好，惠及更多的企业。”海口国家高新区工委副书记陈量子说，未来，高新区将联合相关部门持续推动加工增值内销免关税政策在更大范围进行试点，同时做好政策扶持，降低企业参与政策试点的成本和门槛，进一步释放政策红利，助力自贸港建设。（李学山、符武平、牛良玉）