“大而美”法案是豪赌，能否让危机四伏的美国经济与金融转危为安

随着美国参议院、众议院的先后都以微弱优势得到通过，“大而美”法案在7月4日摆在了美国总统特朗普的办公桌上，他迅速签署“大而美”税收和支出法案——这意味着法案的法定流程全部完毕，正式生效。

（一）什么是又大又美呢

大，是指这一份涉及约4.5万亿美元的计划，所以规模大；美，当然是特朗普用丰富的辞藻赋予它的，即这份方案可以实现让美国财政得到缓解、可以让制造业回流美国、可以提供大量的就业岗位，甚至还可以让非法移民和高福利懒汉们越来越少。

该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让从业服务来和制造业的普通人得到小费和加班工资时，免于纳税，其核心条款是降低企业税和低收入者的税负。

在2024年美国总统大选时，特朗普代表美国共和党强调最多的就是两个字：减税！当时特朗普几乎天天发誓，每到一处演讲点就会不厌其烦地宣传：我会逐步取消拜登时代的清洁能源激励措施，我会为打击非法移民提供资金……

如果只看这份法案不好的地方，很简单：它将进一步加剧美国财政赤字与债务风险——包含国家安全、边境安全、医疗补助计划等支出，十年累计增加约3.3万亿美元赤字。作为配套措施，法案还专门提出进行‌债务上限调整，提高债务上限至约5万亿美元。

它将2017年减税法案针对个人税收减免的条款永久化，使之不会在2026年到期，避免出现“中期选举失利，政策再改；或者总统下台、政策又改”的复杂情况。

（二）毕其功于一役的思维

2025年1月重返白宫的特朗普，能不能在2029年1月会继续连任总统呢？无论作为对手的民主党，还是特朗普背后的共和党，这是底线，不可能再让他连任！

所以在“大而美”方案中，着重就是毕其功于一役的思维！一方面措施要猛、要上规模；另一方面，还要提前铺垫好一系列的潜在问题。

“大而美”法案提到了提升对于儿童税收抵免、65岁以上老年人、服务业的减税力度，推出加班费和小费免税，建立针对儿童的专用储蓄账户。同时还增加州及地方税（SALT）扣除上限，提升遗产税起征标准并随通胀调整。

对于曾经的美国福利，这份法案非常不“美”！

在“大而美”法案中，作为共和党代表的特朗普将民主党一直鼓吹的福利措施反了过来：大幅减少社会福利支出，对侨汇征税。法案计划削减超过6000亿美元的医疗补助和超过2600亿美元的食品援助支出，大幅提升获取医疗和食品补助的门槛。

这份法案还对移民的侨汇征收5%“过路费”，对寻求庇护者征收1000美元申请费、每半年对无证移民的工卡收费500美元，禁止各州自费为非法移民儿童提供医疗保险。

这是什么意思？只有一个意思：美国是美国人的美国，福利只能是美国人的福利，“白嫖”、“懒汉”、“福利寄生虫”等等都是这份法案针对的目标。

（三）并不是所有人都喜欢这个法案

作为重商主义的美国，本质上是一个包装成国家的大号公司——那么“大而美”法案如果对待商业、商人以及企业呢？

它鼓励企业再投资，收紧慈善基金，提升企业所得税减免额度，允许企业对美国境内新建或购置的合格生产财产进行一次性扣除，降低制造业企业扩产成本。另外这份法案鼓励企业投资“机会区”的农村地区并获得额外税收优惠。

“大而美”法案对美国高等学府有了明确的限制：将私立大学捐赠基金投资收益税改为累进税率，那些极为富有的大学面临税率将从当前1.4%提升到21%。

既然非营利机构的税收优惠被大幅压减，不知道哈佛、麻省、耶鲁、斯坦福等等，那些美国既高等、又富有还经常跟特朗普对着干的大学们，看到这份法案后会怎么样呢？

除了一些大学，美国商人和企业也是“有人欢喜有人忧”！

尤其是新能源方面，这份法案还包括大量具有浓厚共和党标签的条款，比如取消新能源车补贴，对新能源汽车加征使用费，禁止联邦机构和保险公司为跨性别医疗承保等——如果就事论事，共和党更喜欢油车而不是电车，这一点跟民主党的差别极为明显。

特朗普曾经的竞选金主、白宫同伴、私人密友以及世界首富——马斯克和他最为喜欢的特斯拉，就很不喜欢“大而美”法案。

不过特朗普根本不在乎，尤其是在马斯克主动离开白宫、停止自己的政治生涯并回归商界后，所以特朗普这样说：他是个聪明人，他曾和我一起参加竞选活动。但后来他变得有点沮丧，这是不合适的。

至于特斯拉，特朗普说得更加直白：这份法案（指“大而美”法案）有关电动汽车的强制政策，对他（指马斯克）来说是一件很难的事。你知道，我并不希望每个人都必须拥有一辆电动汽车。

（四）只有批评没有解决办法的指责

对于马斯克来说，经济损失是必然的，按照美国摩根大通的估算，新能源税收抵免政策一旦取消，马斯克和他的特斯拉每年将至少损失约12亿美元。

而作为特朗普以及共和党的反对派，民主党只能揪住债务规模会不断扩大——目前美国国债已经超过36万亿美元，这的确是新的历史高位，“大而美”法案如果搞砸了，将会一步扩大结构性赤字。

可是21世纪以来的民主党几位总统，比如奥巴马、拜登，哪个不是主动推高债务的始作俑者呢？无论是奥巴马的医疗改革方案，还是拜登的经济刺激计划，都曾经创下债务规模的新高，但却没有解决办法。

其实认真剖析“大而美”法案，它的终极目标只有三个，它让我们对特朗普的真实用意和美国解决问题的办法有了一个全新的认识：

（1）努力挣钱再加上严格省钱，让美国财政危机慢慢缓解、让美元和美债喘口气——这一点仅凭稳定币是很难奏效的，需要组合拳。

（2）推动全球制造业的产业链和资本链逐渐回到美国本土，尤其是将企业税率从35%永久降至21%，就是为了吸引更多的国际产业资本长期沉淀在美国，从而帮助美国制造业复兴。

（3）大幅削减福利包括医疗补贴、食品补贴等等，明确不养懒人从而释放出劳动力。

美国最终能不能再次伟大，我们无法得知，但特朗普的这四年总统任期才刚刚开始就这么抓紧时间，而且出招看似乱七八糟但却都在目标点和时间点上。

“大而美”法案即使只做成、做到一部分，受影响最大的就是以我们为代表的制造业强国和大国，至于日本、韩国；德国、法国等等，同样也会受到影响。