距离懂王设定的关税暂缓期“大限”还剩不到一周的时间,国际经贸舞台上的局势陡然生变,第二个同美国谈妥贸易协议的国家出现了,它就是东南亚的重要经济体越南。越南在此次贸易谈判中做出了一系列重大让步。美国向越南输美产品征收20%的关税,这一税率看似不低,但相较于懂王此前刚推出对等关税时对越南高达46%的税率而言,越南方面或许认为这是可以接受的“成果”。对于从越南运往美国的转运货物,美国更是决定征收40%的关税,这一举措无疑在贸易规则上设置了一道高门槛。而更为引人注目的是,越南决定对美国输越的所有商品取消关税,这样的条款组合,使得这份协议从一开始就充满了争议性,被视为“不平等贸易协议”。
对于懂王来说,美越贸易协议的达成无疑是一剂“强心针”,让他可以在国际舞台上洋洋得意。在懂王的政治理念中,贸易谈判就是一场“零和博弈”,任何能够为美国争取到更多利益的协议,都被视为自己的“政绩”。这份协议意味着美国从越南这里将获得大量的利益,无论是关税收入,还是未来美国商品更便捷地进入越南市场,都将为美国经济带来潜在的增长动力。懂王可以借此向美国选民展示自己在贸易谈判中的“强硬手腕”,巩固自己的政治地位,同时也向全世界展示自己在贸易谈判中取得的“胜利”,试图重塑美国在全球贸易中的主导地位。
对于越南来说,同美国达成这样一份协议,背后也有着自己深思熟虑的考量。首先,美国市场对于越南经济的重要性不言而喻。尽管美国只是越南的第二大贸易伙伴,但却是越南当之无愧的第一大出口市场。从具体数据来看,越南出口到美国的商品占总出口量的比重长期维持在高位。以2024年为例,美国和越南的双边贸易总额为1496亿美元,其中,越南出口到美国的贸易额高达1366亿美元,而越南从美国进口的贸易额仅为131亿美元。这悬殊的贸易数据背后,反映出越南经济对美国市场的高度依赖。换句话说,美国市场就是越南经济发展的“生命线”之一,无论如何,越南都必须想尽办法保住这个关键市场。在这样的背景下,面对美国提出的关税要求,越南选择了对美国逆来顺受。越南既然同意20%的关税,说明在其经济分析和贸易战略规划中,认为向美国出口的商品利润点在20%以上,即使被征收关税,越南企业依然有利可图。而且,从46%的高关税谈到20%,在越南政府看来,在某种程度上也算是完成了一次艰难的“谈判任务”,在一定程度上减少了关税对本国出口企业的冲击。
至于越南决定对美国输越商品取消关税,背后同样有着其基于自身经济结构的考量。由于美国出口到越南的贸易额占不到双方贸易总额的10%,在越南的对外贸易体系中,美国商品的进口规模相对较小。即使越南取消了对美国商品的关税,从短期来看,对越南整体外贸的影响也是非常有限的。相反,取消关税这一举措可以作为越南向美国示好的“筹码”,有助于维护与美国的贸易关系,从而保障越南商品能够持续稳定地进入美国市场,继续维持同美国的贸易顺差,这对于越南经济的稳定增长和就业保障至关重要。从这个角度来看,美越达成的贸易协议,在越南的利益权衡下,是其认为能够接受的结果,至少在短期内保住了美国市场这个“饭碗”。
然而,这份协议背后还有一个不容忽视的深层意图,那就是越南试图通过该协议“拆中方的台”。在美越达成的贸易协议中,对转运商品征收40%的关税这一条款,虽然美越双方没有点名是针对东大,但结合此前的国际经贸背景来看,这一举措无疑将矛头直指东大转运商品。懂王曾经一直抱怨东大商品过境越南来逃避美国征收的关税,此次越南同意这一高额的转运关税,使得东大出口面临着新的风险。
不过,这其中也存在着诸多复杂的问题:
一方面,不可否认的是,东大确实有一部分商品是过境越南出口到美国的。但随着全球产业布局的调整,更多的情况是东大企业在越南建厂,利用当地的劳动力、土地等资源优势,生产商品再向美国出口。这里就涉及到一个关键问题,美越对于转运商品是如何定义的。如果按照国际通行的贸易规则,东大在越建厂生产出来的商品属于越南制造的话,那依然会享受同越南商品一样的税率,也就是20%,这对于在越投资的东大企业来说,在一定程度上缓解了关税压力。
另一方面,目前中美经过两轮关税谈判,美国对东大商品征收的综合税率是30%,低于转运商品税率的40%。如果这30%的税率不发生变化的话,从经济成本的角度考量,未来东大商品也就没有必要从越南转运了。这对于越南来说,原本依赖转运贸易获得的收入将变相损失,不仅影响了越南相关物流、贸易服务等产业的发展,也可能对越南吸引外资的政策效果产生一定的负面影响。
实际上,美国对越南过境商品征收40%的关税,还有一个重要原因,那就是懂王想借此对华施压。在中美贸易谈判的过程中,虽然双方经过两轮谈判达成了一些共识,中方在稀土问题上也放开了出口审批,但在军用稀土出口层面,中方依然保持着严格的管控措施。稀土作为一种重要的战略资源,在军事、高科技等领域有着不可替代的作用。懂王深知稀土对于美国军事和科技发展的重要性,因此,他通过与越南打配合,间接针对东大,一个重要原因就是想要催东大交出稀土,尤其是军用稀土资源。懂王试图通过这种贸易手段,在国际经贸领域对东大施加压力,迫使东大在稀土出口问题上做出更多让步。
对于稀土出口,中方此前已经列出了明确的前提条件。中方在稀土资源的开发和出口问题上,始终秉持着科学、合理、可持续发展的原则,既要保障国内相关产业的发展需求,也要维护全球稀土市场的稳定。在军用稀土领域,中美之间还需进一步进行深入谈判,在充分考虑双方利益和国际战略平衡的基础上,寻求合理的解决方案。
不出意外的话,懂王将会拿越南作为“榜样”,向其他国家展示美国所谓的“诚意”。如果接下来其他国家主动同美国进行谈判的话,大概率都将获得这一份不公平的贸易协议。美国可能会利用其强大的经济和政治影响力,迫使更多国家在贸易谈判中做出让步,重塑有利于美国的全球贸易规则。但如果其他国家同美国谈不拢的话,或许懂王就会采取其他的激进措施,比如进一步提高关税、实施贸易制裁等,这将使得全球贸易局势更加紧张和不稳定。
对于东大来说,美越贸易协议带来的究竟是挑战还是机遇,还得看向美国妥协的国家有多少。如果越来越多的国家迫于美国压力,接受不公平的贸易协议,那么东大在全球贸易市场中的竞争环境将更加严峻,出口企业面临的压力也会增大。但从另一个角度来看,这也可能促使东大加快产业升级和转型,减少对外部市场的依赖,提升自身在全球产业链中的地位。同时,东大也可以加强与其他友好国家的经贸合作,构建更加多元化的贸易体系,降低贸易风险。未来全球贸易形势会如何发展,充满了诸多不确定性,我们大家一起拭目以待。
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