河南
创作声明：本文为虚构创作，请勿与现实关联
"上面千条线，下面一根针"这句话道出了基层执法的两难处境。一边是必须执行的政策法规，一边是复杂多变的现实情况。当这两者发生冲突时，到底该如何处理？这是每一个基层工作者都曾面临的困境。今天我想分享一个让我久久不能忘怀的故事。
清晨，一缕青烟从远处的田野升起，在晨光中格外显眼。
"又有人烧秸秆了！快，跟我去看看！"环保局的小刘急匆匆跑进我的办公室，手里拿着一份举报电话记录。
作为县环保局局长，我放下手中的文件，叹了口气。秋收时节，农民偷偷焚烧秸秆的事件屡禁不止。今年上级三令五申，严禁焚烧，违者重罚。就在上周，我刚刚在全县范围内部署了秸秆禁烧专项行动。
十五分钟后，我们的执法车停在了一片小麦地边。地里，一位白发苍苍的老人正拄着拐杖，用火钩翻动着地上燃烧的秸秆堆。他似乎没注意到我们的到来，依旧专注地忙着自己的事情。
"老人家，烧秸秆是违法行为，现在要处以罚款。"我走上前，尽量平和地说道。
老人缓缓抬起头，布满皱纹的脸上露出疑惑的表情："啥？罚款？为啥罚款？"
"焚烧秸秆污染环境，县里有明文规定禁止焚烧，违者罚款五千元。"小刘上前解释，同时掏出了执法记录本。
老人的眼睛瞪大了："五千？你们怎么不去抢啊！我一年种这几亩地，收入还不到一万块钱！"
"规定就是规定，老人家，您这是明知故犯。"小刘有些不耐烦了，"上个月我们刚开过宣传会，您不可能不知道。"
我注意到老人的手在微微发抖，眼神中闪烁着愤怒与无奈。这时，远处跑来一个中年妇女，是老人的儿媳。
"爸，我不是告诉过你不能烧秸秆吗？现在可好，要被罚款了！"她埋怨道，然后转向我们，"局长，我爸年纪大了，思想观念跟不上，您看能不能通融一下？"
"法规面前人人平等，再说这也不是第一次了。"小刘翻开记录本，"去年您家就因为同样的事情被警告过。"
老人的脸涨得通红，突然他用拐杖重重地杵了一下地面："好，罚吧！不就是五千块钱吗？我拿！但是我问你们一句话—"
他指着远处矗立在地平线上的几座烟囱："是我烧这点秸秆危害大，还是那个日夜不停往外冒黑烟的化工厂危害大？你们敢去罚他们一次试试？"
这句话如同一记重锤，砸得我措手不及。环保局的几个同事面面相觑，气氛一时凝固。
"老人家，您这是混淆概念。"我努力保持着官腔，"化工厂有环评手续，有排污许可证，是合法排放；而焚烧秸秆是明令禁止的违法行为。"
"合法？"老人冷笑一声，"那你去我家后面的小河看看，五年前还能钓鱼，现在连青蛙都没有了！你们这些干部，就知道欺负我们老百姓！"
"爸，别说了！"儿媳妇拉着老人的胳膊，示意他不要再激动。
我看着老人通红的眼眶，心里很不是滋味。但规定就是规定，上面三令五申要求严格执行，我不能心软。
"老张，开罚单吧。"我低声对同事说。
老人突然挣脱儿媳妇，一瘸一拐地走到我面前："你们都是读过书的人，知道啥叫公平吗？我每天看着化工厂的烟囱喷黑烟，闻着刺鼻的味道，你们视而不见；我烧这么点秸秆，就罚我五千？"
"老人家，我理解您的心情，但这是两回事..."
"两回事？"老人打断我，"那你告诉我，为啥去年村东头的李老汉也烧秸秆，你们就没来罚？是不是因为他儿子是镇政府的干部？"
这句话如同一把刀，直接戳中了我的痛处。确实，执法中存在选择性执法的情况，这是不争的事实。
现场一片沉默，连小刘也低下了头。老人的儿媳乘机上前："局长，我爸年纪大了，又有腿疾，实在没办法处理秸秆。您能不能看在他是老人的份上，从轻处罚？"
我看着老人满是皱纹的脸和颤抖的双手，再看看远处不断冒着烟的化工厂，内心陷入了激烈的斗争。
"你们环保局的人每个月都拿着化工厂的钱，凭啥来罚我们？"老人突然抛出了这么一句话。
我的脸色瞬间变得难看："您这是什么意思？诽谤可是要负法律责任的！"
"诽谤？全村人都知道！"老人不屑地说，"每个月，化工厂的车都会来你们局里，送的啥东西心里没数吗？"
这句话如同一记响亮的耳光，打得我措手不及。更令我震惊的是，老人说的竟然是事实——化工厂确实每月都会给环保局送一些所谓的"慰问品"，虽然我上任后已经明令禁止，但这种"潜规则"似乎已经根深蒂固。
老人见我沉默，更加来劲了："现在谁不知道你们环保局和化工厂穿一条裤子？去年我孙子就因为化工厂排的废水，得了怪病！你们敢管吗？"
老人越说越激动，脸色涨得通红，突然他踉跄了一下，眼看就要摔倒。
"爸！"儿媳妇惊叫一声，赶紧扶住他。
我也赶紧上前帮忙，却被老人一把推开："别碰我！我不需要你们假惺惺的关心！"
老人的情绪激动得有些过头，我担心他的身体状况。
"老人家，您先别激动，我们可以坐下来好好谈..."
"有什么好谈的！"老人冷笑，"我早就看透你们这些人了！嘴上说为民服务，实际上就是欺软怕硬！"
我不得不承认，老人的话刺痛了我。从环保局长的角度，我必须执行上面的政策；但作为一个有良知的人，我知道老人说的有道理。
"妈，怎么回事？"一个三十多岁的男子急匆匆赶来，是老人的儿子。
"你爸又烧秸秆了，环保局要罚款。"儿媳解释道。
男子看了我们一眼，叹了口气："爸，咱们认罚，别惹麻烦。"
"认个屁！"老人突然爆粗口，"你们年轻人就是软骨头！化工厂把咱们村的水都污染了，把空气都污染了，他们罚了吗？"
男子有些尴尬地对我们笑笑："局长，我爸年纪大了，您多包涵。"
就在这时，老人从口袋里掏出一个皱巴巴的信封，用颤抖的手递给我："给，五千块钱，我认罚！但是我要你们也去查那个化工厂！"
我没有接过信封，而是看着老人布满老茧的手和信封上的污渍，心里一阵酸楚。这样一个老人，靠种几亩薄田度日，五千块对他来说可能是半年的收入。
"收着吧！别以为我拿不出钱！"老人见我不接，声音更大了，"这是我准备给孙子上学的钱，现在给你们罚款了！"
这句话让我的心一下子揪紧了。我想起了自己的父亲，他也是一位农民，一辈子辛苦劳作，却从未享受过什么福利。
"老人家，您先把钱收起来。"我深吸一口气，做出了决定，"这次就给您一个警告，不罚款了。但是您以后真的不能再烧秸秆了，对身体也不好。"
小刘惊讶地看着我："局长，这不合规..."
我抬手制止了他："我来处理。"
转向老人，我诚恳地说："至于化工厂的问题，我向您保证，我会亲自去调查，如果有违规排放，一定严肃处理！"
老人愣住了，半信半疑地看着我："你说的是真的？"
"我以环保局长的名义保证。"我掏出名片递给老人，"这是我的电话，您随时可以联系我，查问进展。"
老人的眼神中闪过一丝动容，但很快又恢复了警惕："希望你说到做到。"
这件事本可以就此结束，但我知道，如果我不正视老人提出的问题，不去解决化工厂的污染，那么我的承诺就只是一句空话。
